Популярное
Следующая
6 лет назад 787

На границе тучи ходят хмуро…

На границе тучи ходят хмуро…

Источники: ИА Интерфакс, КоммерсантЪ-Деньги, журнал «Огонек», www.sostav.ru 

В России 15 февраля обязательная сертификация пищевой продукции сменилась не менее обязательным декларированием.

Со вступлением новых правил в силу у импортеров мяса сразу возникли проблемы на границе. «До 14 февраля им было достаточно оформить ветеринарный сертификат, – объясняет Максим Синельников, руководитель отдела развития Национальной мясной ассоциации. – Теперь поставщикам мяса необходимо срочно оформлять декларации. В итоге мясо застряло на границе на день, затем импортерам разрешили ввозить его по старым документам, чтобы не было мясного коллапса.

Мы считаем, что можно было избежать этой ситуации, так как нет необходимости оформлять декларацию во время таможенного оформления груза. Это можно сделать и после таможенной очистки, так как декларация необходима не таможенным органам, а для введения продукции в оборот».

Хуже не будет

О том, что обязательная сертификация продуктов питания будет заменена декларациями о соответствии, стало известно еще в декабре прошлого года. Однако вступление в силу соответствующего постановления правительства вызвало шквал возмущенных комментариев от защитников прав потребителей.

III международная конференция «МИРОВАЯ СОЯ – КОРМА»

«В обязательной сертификации участвовал сертифицирующий орган, – говорит Надежда Головкова, председатель Московского общества защиты прав потребителей. – Но и тогда ситуация была скверной: качество трети продукции не соответствовало документации. Сейчас в декларации производитель может написать о продукции практически что угодно, и я предполагаю, что две трети товаров не будет соответствовать заявленному».

Но есть мнение, что хуже вряд ли будет. По словам директора компании «Ростест» Алексея Медникова, сертификат и декларация – это два вида обязательного подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Сертификаты выдают, точнее выдавали фирмы, аккредитованные в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Если верить сайту агентства, в Москве таких организаций более 100, а по всей России – несколько тысяч. При этом, как считает Медников, большинство контор – фиктивные, без испытательных центров и собственных специалистов. Необходимые производителю бумаги безо всяких испытаний выдаются за деньги. По закону, когда случаются проблемы с сертифицированной продукцией, ответственность несет не только производитель, но и контора, выдавшая сертификат. Вот только еще ни разу не было, чтобы к ответственности привлекли аккредитованный орган сертификации.

Получается, что хотя де-юре ответственность за безопасность продукции была поделена, де-факто ее нес производитель. Теперь он будет нести ее и де-факто и де-юре.

За качество отвечают?

Хотя ответственность теперь целиком на производителе, это не означает, что бизнес на сертификации загнется. Декларацию о соответствии необходимо подкрепить «доказательной базой», например протоколами испытаний продукции. Формально предприятия могут организовать и зарегистрировать собственные лаборатории и использовать их протоколы испытаний при оформлении, однако процедура аккредитации испытательных лабораторий в России крайне затруднена.

Эксперты полагают, что если замена сертификации декларацией и облегчит бизнесу существование, то лишь в будущем – когда упростится процедура аккредитации собственных лабораторий предприятий. Сейчас получение всевозможных разрешений для выпуска новой продукции занимает не меньше полугода даже у компаний с мировым именем, у которых научно-техническая база для исследований лучше, чем у отечественных институтов.

Крупным производителям, которые проходят добровольную сертификацию, в том числе международную, уже в собственных отделах контроля качества, повезло. «На нашем предприятии есть лаборатории по контролю качества, – подтверждает Игорь Букатов, директор по маркетингу ЗАО «Микояновский мясокомбинат». – Наши внутренние стандарты во многом более жесткие, чем требования, содержащиеся в принятых нормативах, поэтому отмена сертификации ничего существенно для нас не меняет».

Ритейлеры тоже гордятся своими системами контроля. Например, в «Азбуке вкуса» еженедельно проводят выборочную проверку товара, представленного в супермаркетах сети. «Бактериологический и иные анализы мы проводим как самостоятельно, так и в лаборатории, аккредитованной при Роспотребнадзоре, – рассказывает Андрей Голубков, пресс-секретарь «Азбуки вкуса». – Наши внутренние стандарты гораздо жестче тех, что предъявляются контролирующими органами».

Определяем зоны ответственности

Большие опасения у экспертов вызывает то, что наказание, которое может понести производитель за невыполнение задекларированных обещаний, минимально: для юрлица штраф составляет 50 тыс. руб.

Первый вице-премьер Виктор Зубков 16 февраля на заседании Президиума Правительства РФ пообещал, что штрафы за производство некачественной продукции увеличат в десять раз. Поправки могут быть внесены в законодательство до 1 апреля.

Представитель Национальной мясной ассоциации в принципе не против введения системы декларирования с увеличением штрафов для недобросовестных производителей и импортеров, однако сомневается, что даже очень большие штрафы будут работать.

В кризис, когда доходы падают, у бизнеса есть большой соблазн не тратиться на «лишние» проверки, более того, многие потребители стараются купить что подешевле, а производители, дабы занять эту нишу, будут снижать себестоимость товара за счет качества. В итоге достаточно взглянуть на результаты экспертиз в государственных унитарных предприятиях, чтобы стало очевидно: половина продукции, которая претендует на то, чтобы выйти на рынок, не соответствует заявленному качественному уровню. Надеяться на сознательность отечественного бизнеса не стоит – производители еще не доросли до того, чтобы самим себя контролировать.

Компания «Nielsen Россия» 17 февраля обнародовала результаты глобального онлайн-исследования, согласно которым Россия оказалась в числе стран, где население менее всего удовлетворено качеством и уровнем безопасности продуктов питания. Только 32% потребителей уверены, что продовольствие, которое они покупают в магазинах, безопасно. «Большинство российских потребителей согласны, что ведущая роль в контроле безопасности продукции должна быть у производителя», – отметил Дуайт Уотсон, генеральный директор «Nielsen Россия». Семь из десяти (71%) опрошенных россиян считают, что обеспечение безопасности продовольствия – обязанность прежде всего производителей, 25% полагают, что контроль – дело государства и лишь 4% – что это зона ответственности ритейлеров.

Не забота о бизнесе, а политический задел!

Когда 1 декабря прошлого года был утвержден список товаров, для которых сертификаты заменены декларированием, Владимир Путин заявил, что после вступления в силу этого постановления доля продукции, подлежащей обязательной сертификации, снизится с 78 до 54%, что, по словам премьера, разбюрокрачивает процедуру. Возможно все же, что это не столько забота о бизнесе, сколько политический задел на будущее. По мнению заместителя руководителя одной из фирм, занимающихся сертификацией, систему декларирования разрабатывали, имея в виду вступление в ВТО: в Европе такая система действует давно. Россия, решив заменить для части продукции обязательную сертификацию декларированием, демонстрирует, что постепенно приводит свою систему товарной безопасности в соответствие с европейской.

В Европе процедура вывода продукта на рынок значительно проще с бюрократической точки зрения: для 90% товаров нужна декларация, а не сертификация, при этом оформить декларацию проще, чем у нас, а контроль качества и безопасности продукции на европейском рынке строже.

«В Европе систему добровольной сертификации придумали для удобства потребителей, а у нас она нужна владельцам компаний, иначе товар не попадет на полки крупных ритейлеров, – поясняет Дмитрий Петров, председатель правления Национального института технического регулирования. – В Европе сами компании-производители заказывают у третьих лиц исследования своей продукции и потом используют результаты для ее продвижения. За результатами исследования пристально следят общественные организации. У нас же в стране около 400 систем добровольной сертификации, но российские потребители о них почти ничего не знают. Да и у экспертов системы вызывают много нареканий. Пройдет не один год, пока добровольная сертификация у нас сможет реально заработать».

Источники: ИА Интерфакс, КоммерсантЪ-Деньги, журнал «Огонек», www.sostav.ru 

Поделиться

CPM Europe
gearef.ru
logosltd.ru
A and D
Polyclip
pag.company
Facebook
Вконтакте
АльянсУпак
marel
Каталог компаний
Партнеры
Журнал
«Мясная Сфера»
Журнал
«Молочная Сфера»
Журнал «Хлебопечение/
Кондитерская Сфера»
Журнал
«Птицепром»
Журнал
«Рыбная Сфера»