Однако чтобы производить рыбную продукцию в необходимых объемах, нужно иметь достаточное количество сырья, причем хорошего качества – в противном случае, потребители просто не будут покупать изделия из рыбы и морепродуктов.
Кто кормит рыбой россиян
Если говорить о конечной продукции, то на российском рынке значительная ее доля принадлежит российским производителям: «Агама» (Московская область), «РОК-1» (Санкт-Петербург), «Дефа» (Санкт-Петербург), «Меридиан» (Москва), «Балтийский берег» (Санкт-Петербург) и др. Также на нашем рынке присутствует продукция транснациональных компаний – «Санта Бремор» и «Вичунай».
Основное направление компании «Агама» – премиальная рыбная продукция. Предприятие поставляет на российский рынок морепродукты, красную рыбу, филе трески и тунца, имеет собственную разветвленную логистическую сеть.
Группа компаний «Рок-1» производит широкий спектр товаров из красной рыбы, морепродуктов, сельди, сурими и т. д.
«Дефа» занимается поставками на рынок столовой, охлажденной и свежемороженой рыбы различной степени переработки, деликатесной рыбной продукции, а также морепродуктов.
«Меридиан» производит пресервы из различных видов рыбы, рыбной икры и морепродуктов, копченую рыбу, рыбные снеки и салаты.
«Балтийский берег» изготавливает преимущественно различные виды продукции из красной рыбы и сельди, а также консервы из анчоуса.
Все упомянутые рыбопереработчики вкладывают серьезные инвестиции в производство рыбной продукции, в логистику и, конечно, в закупку сырья. Предприятия для изготовления своей продукции используют как рыбу естественного вылова, так и выращенную на предприятиях аквакультуры. Причем в обоих случаях они работают и с отечественными, и с зарубежными поставщиками.
Основные поставщики сырья
Сырье для производства большинства видов рыбной продукции ввозится в Россию из-за рубежа: российские рыбоводы могут обеспечить переработчиков в достаточной мере лишь некоторыми видами рыбы и морепродуктов, а аквакультура в нашей стране, особенно по части лососевых, пока еще находится на стадии становления.
Согласно данным «Рыбного союза», по итогам 11 месяцев 2013 года по поставкам сырья в Россию лидирует Норвегия – в указанный период данная страна экспортировала на наш рынок 248,3 тыс. тонн рыбы. На втором месте – Исландия, доля ее поставок рыбы на российский рынок за 11 месяцев прошлого года – 85,4 тыс. тонн. Третье место занимает Китай – за указанный период он поставил в Россию 81,4 тыс. тонн рыбы. В десятку стран-экспортеров рыбы на российский рынок также входят Фарерские острова (57,1 тыс. тонн), Чили (56,26 тыс. тонн), Эстония (37,8 тыс. тонн), Латвия (32,6 тыс. тонн), Канада (30,9 тыс. тонн), Вьетнам (26,9 тыс. тонн) и Украина (25,9 тыс. тонн). Общая доля поставок рыбы в Россию прочих стран составляет 188,1 тыс. тонн.
По данным экспертов Норвежского Комитета по Рыбе в России, в настоящее время наша страна – важнейший рынок экспорта для Норвегии. В 2013 году поставки морепродуктов из Норвегии в Россию составили в стоимостном выражении 785 млн евро (6,6 млрд норв. крон), что на 10% больше показателя предыдущего года. Это позволило России занять в 2013 году четвертое место по показателю прироста экспорта норвежской рыбы и морепродуктов.
«Российский рынок – важный рынок сбыта рыбы и морепродуктов из Норвегии, и мы с удовлетворением отмечаем, что в ресторанах и на перерабатывающих предприятиях страны из норвежской рыбы создаются ценные продукты. Наша цель на предстоящий период – еще более эффективно сотрудничать с российскими производителями в интересах стимулирования и увеличения продаж продукции, произведенной на рынке России», – говорит Директор Норвежского Комитета по Рыбе в России Ингрид Дал Скарстейн.
За 2013 год на рынок России было экспортировано 108 975 тонн Норвежской семги, это на 17,8% меньше, чем в 2012 году. В декабре 2013 года Норвегия экспортировала в нашу страну 11 355 тонн норвежской семги. По сравнению с декабрем прошлого года – это меньше на 10,4%.
Что касается форели норвежских фьордов, то за 2013 год на рынок России было экспортировано 25 702 тонны этой продукции, это на 19,6% меньше, чем в 2012 году. Норвегия поставила в Россию 1 850 тонн форели норвежских фьордов. По сравнению с декабрем прошлого года, это меньше на 39,6%.
Рыба, да не та
Помимо крупных рыбоперерабатывающих компаний, которые в основном работают в премиальном и среднем ценовых сегментах, в России есть множество предприятий, изготавливающих недорогую рыбную продукцию глубокой переработки – в основном это рыбные консервы, а также замороженное рыбное филе из дешевых видов рыб.
Однако сегодня все чаще можно слышать о том, что рыбопереработчики могут остаться без сырья для производства консервов из кильки для малообеспеченных слоев населения. Это связано с тем, что в январе ввоз рыбной продукции на территорию России нескольким эстонским предприятиям был запрещен. Среди них – шесть крупных поставщиков кильки. Еще для двух таких компаний дорога в Россию была закрыта в ноябре. При этом Эстония занимает львиную долю в структуре российского импорта кильки, а собственная добыча, по оценке аналитического центра Информационного агентства по рыболовству, составляет менее трети от общего объема.
Однако некоторых производителей не пугает тот факт, что на российском рынке может быть дефицит кильки, они нашли способ решения проблемы с недостатком и удорожанием данного вида сырья. «Иногда производители консервов вместо кильки кладут в банку салаку. Изготовитель пользуется тем, что банки для консервов, как правило, непрозрачные и кладет в нее другую рыбу. Салака – более крупная, соответственно, более проста в обработке, больше весит», – отмечает председатель Cанкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль» Всеволод Вишневецкий.
Таким недобросовестным переработчикам стоило бы учесть печальный опыт азиатских поставщиков, которые, поставляя филе пангасиуса в Россию, выдавали его за филе более дорогой трески, за что получили запрет на ввоз данной рыбы в нашу страну.
А ведь филе пангасиуса, которое поступало на российские прилавки по «честной» цене, пользовалось спросом у малоимущих потребителей.
Если жалоб на подмену кильки другой рыбой от потребителей и общественных организаций будет много, не исключено, что не только недобросовестные переработчики будут наказаны штрафами, но достанется и честным игрокам рынка, так как контролирующие органы запретят поставки на рыбоперерабатывающие предприятия любой рыбы, хотя бы отдаленно напоминающей кильку. Пока, конечно, подобных прецедентов не было, но не стоит их провоцировать.
Куда уплывают деньги из рыбодобывающих регионов
Еще одна серьезная проблема, связанная с сырьем, – его нехватка на береговых предприятиях Северного бассейна. Напомним, что 14 июля 2013 года принято Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1196-р (далее – Распоряжение), утвердившее перечень районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
На практике Распоряжение позволило судовладельцам, занимающимся прибрежным рыболовством, замораживать добытые водные биологические ресурсы на борту и в дальнейшем распоряжаться ими по своему усмотрению.
Результатом действия документа и указанной манеры работы владельцев прибрежной квоты стало снижение объема поставляемого на береговые предприятия Мурманской области охлажденного рыбного сырья для переработки. За июль-ноябрь прошлого года объемы поставок сократились почти на 50% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.
Для большинства компаний, ведущих рыбный промысел, продавать уловы иностранным компаниям удобно и выгодно: рыбопродукция в замороженном виде отправляется на экспорт, а рыбаки получают легкие и быстрые деньги – иностранные закупщики, в отличие от российских предприятий, рассчитываются с рыболовами сразу после перегрузки улова. При этом рыбаков сложно обвинить в том, что они решили продавать уловы компаниям, которые готовы платить сразу после получения товара. Но почему иностранные закупщики могут рассчитываться за сырье непосредственно после его получения, а наши переработчики не могут? Ответ прост: при перегрузке рыбы в море рыбаки не должны платить налог , как в случае поставок сырья на берег.
Ситуацию с поставками сырья российского вылова на фабрики региона прокомментировал представитель «Рыбного Союза» в Мурманской области Михаил Заиграев.
– Михаил, насколько сильно в данный момент ощущают нехватку сырья рыбоперерабатывающие предприятия Мурманской области? Можно ли изменить ситуацию к лучшему?
– Представители предприятий береговой рыбоперерабатывающей отрасли региона, объединившиеся в Северо-Западный филиал НО «Рыбный союз», всерьез озабочены проблемами рыбохозяйственного комплекса (РХК) в Северном бассейне в целом, но наиболее острый для них вопрос – катастрофическая нехватка рыбного сырья для переработки (в первую очередь, трески и пикши).
В настоящий момент береговые рыбоперерабатывающие предприятия доведены практически до грани банкротства: рабочая неделя сократилась до 2-3 дней, снижен заработок сотрудников, уменьшились налоговые отчисления, наблюдается отток рабочей силы. А с учетом того, что многие фабрики и заводы расположены в прибрежных селах и деревнях, удаленных от областного и районных центров, другую работу люди найти не могут, что порождает, в свою очередь, социально-экономическую напряженность.
Прибрежное рыболовство всегда было направлено на развитие региона, ведь для обеспечения работы прибрежных судов необходима достаточно развитая береговая инфраструктура: причалы, буксиры, погрузчики, работающие ежедневно, ведь прибрежные суда заходят в порт каждые 4-5 дней, а не один раз в полгода как суда океанического промысла. Следовательно, прибрежное рыболовство обеспечивает работой не только рыбаков, но и большое количество береговой инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса области.
Президент Российской Федерации в своих поручениях Правительству Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса от 16.08.2013 г. предлагает «разработать и утвердить комплекс мер по обеспечению населения качественной пищевой и иной продукцией из водных биоресурсов». Речь, в частности, идет об усилении контроля за импортными рыбными товарами, стимулировании потребительского спроса на российскую рыбу на внутреннем рынке. При этом, как и в мартовских поручениях, отмечена важность продвижения за рубежом российской рыбопродукции с высокой степенью переработки.
Также стоит отметить, что цель Государственной программы РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 07.03.2013 г. N 315-р, – обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.
К тому же в Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2020 года (утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 г. N 246) к числу основных приоритетных направлений государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса отнесены: модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства; приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике; наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Всех этих целей и задач невозможно будет достичь, оставив рыбопереработчиков без высококачественного сырья.
Большинство береговых предприятий региона ориентированы на переработку охлажденного сырья, что позволяет производить качественную продукцию как для внутреннего рынка, так и на экспорт. Инвестиции в современное оборудование и географические условия обусловили возможность предприятиям Мурманской области производить «премиум» продукт и составить конкуренцию китайским, вьетнамским и другим азиатским производителям!
Но даже мороженого сырья, которое могло бы стать альтернативой охлажденному, на сегодняшний день также не хватает.
– Каким образом другие страны решают проблемы береговой переработки? У кого нам бы стоило поучиться?
– Опыт Норвегии – страны, с которой мы делим пополам ВБР Баренцева моря и которая является «законодателем моды» в рациональном использовании ресурсов, – показывает, что поставка на берег охлажденного сырья для дальнейшей переработки – это и есть главная задача для рационального использования водных биоресурсов (ВБР), являющихся национальным достоянием страны!
Если посмотреть, как в Норвегии распределены ресурсы между традиционными пользователями, то мы увидим, что более двух третей общего допустимого улова (ОДУ) приходится на маломерный флот, который поставляет сырье на береговые предприятия только в свежем и охлажденном виде!
По словам Сигурда Ларсена, который работал в рыбном директорате королевства Норвегии, ныне консультанта по связям с норвежским рыболовным бизнесом, государство строго регулирует рыболовство. Основная цель этого регулирования – поддержка социальной составляющей прибрежных регионов путем обеспечения полной занятости населения, которое работает на рыбоперерабатывающих предприятиях, промысловых судах и предприятиях обеспечивающих работу РХК страны (судоремонт, производство тары и материалов, порты и т. д.).
При Министерстве рыболовства Норвегии создан Совет по мерам регулирования рыболовства, состоящий из представителей объединений рыбаков и рыбообработчиков, директоратов рыболовства и окружающей среды, науки, профсоюзов, сбытовых кооперативов, регионального парламента, береговой охраны. Аналог существует и у нас – Северный научно-промысловый Совет, в котором, впрочем, нет ни одного участвующего в принятии решений голоса рыбопереработки.
Безусловно, только при таком подходе к использованию ресурсов и переработке в береговых условиях можно добиться максимального использования добытого сырья, с наибольшей добавочной стоимостью. Конечно, для производства качественной продукции необходимо только охлажденное сырье, и оно в достатке поставляется норвежскими рыбаками на только на береговые предприятия страны.
В Российской Федерации отраслевое законодательство регулирует только добычу и никак не увязано с береговой инфраструктурой. Как итог такого регулирования, более 80% квотных ресурсов (треска и пикша) Северного бассейна экспортируется с низкой степенью обработки для переработки в Китае и других странах. Получается, мы поддерживаем и развиваем там перерабатывающую промышленность! Ситуация доходит до абсурда: добытчики экспортируют мороженое сырье (треску, пикшу), а переработчики импортируют из Норвегии охлажденное сырье, чтобы загрузить перерабатывающие мощности. При этом цена из Норвегии ниже, чем от российских поставщиков.
– Какие вы видите пути решения проблемы нехватки сырья для предприятий береговой переработки?
– Первым делом, необходимо исключить треску и пикшу из перечня, утвержденного распоряжением № 1196-р от 14.07.2013 г., при сохранении возможности производства на судах охлажденной рыбы. Также следует увеличить квоты для прибрежного рыболовства пропорционально увеличению ОДУ для России. Кроме того, необходимо распределить «научные» квоты и квоты «третьих стран» только среди добывающих предприятий, поставляющих на берег сырье в свежем и охлажденном видах.
Данные меры позволят сохранить существующие в регионе предприятия и задать правильное направление дальнейшего развития РХК Мурманской области, а на ее примере и во всех прибрежных регионах России.
ИД «Сфера»
