Президент МПА Вячеслав Бутковский напомнил, что в указе Президента РФ от 6 августа 2014 года была поставлена задача ускоренного импортозамещения, в том числе и по свинине. Уровень продовольственной независимости по мясу пока не достигнут: сейчас на долю отечественного производства приходится 76% мяса, тогда как Доктриной продовольственной безопасности предусмотрен уровень 86%. Вместе с тем, по данным экспертов, в ближайшее время можно сократить его импорт на 70% и более, добиться продовольственной независимости по свинине и мясу птицы. Для решения задач ускоренного импортозамещения объем господдержки сельского хозяйства в период до 2020 года должен быть увеличен не менее чем на 625 млрд рублей.
С докладом «Российское свиноводство в условиях ускоренного импортозамещения: перспективы, угрозы, риски» выступил генеральный директор Национального Союза свиноводов (НСС) Юрий Ковалев. Он напомнил призыв Владимира Путина вернуть собственные рынки, в том числе рынок продовольствия, национальным производителям. Гендиректор НСС представил данные статистики о производстве свинины, доле сельхозпредприятий (СХП), крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в производстве, об объемах импорта, динамике средних цен и по ряду других ключевых для отрасли показателей.
По итогам 2014 года производство свиней в России достигло 3,8 млн т в живом весе. При этом темпы роста производства свинины снизились с 10,3% в 2013 году до 6% в 2014-м.
С 2005-го по 2013 год индустриальное свиноводство выросло более чем в 4,8 раза (+1620 тыс. т). В предстоящие 5–6 лет оно может вырасти еще почти на 1300 тыс. т (+64%). Снижение за пять лет объемов производства свинины в хозяйствах населения на 29% (320 тыс. т) связано с распространением АЧС и неконкурентоспособностью ЛПХ в сравнении с современными промышленными производителями. В предстоящие пять лет, по прогнозам НСС, падение составит еще не менее 300 тыс. т. Таким образом, к 2020 году производство свинины приобретет преимущественно индустриальный характер.
Юрий Ковалев обратил внимание на дальнейший рост консолидации производства в руках основных игроков. Так, совокупный объем 20 крупнейших производителей свинины в 2013 году составил 54,2% от всего промышленного производства, тогда как еще несколько лет назад их доля составляла 20–30%. К 2020 году ТОП-20 увеличат свое производство в 2,4 раза по сравнению с 2013-м, а их совокупная доля рынка составит 76%.
«Конечно, у небольших компаний сейчас тоже есть планы развития, но, чтобы максимально быстро нарастить производство в масштабах страны, нужны прорывные проекты», – добавил он.
По данным Минсельхоза, в прошлом году построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 26 объектов по свиноводству. Комиссией по координации вопросов кредитования АПК рассмотрены и отобраны 98 инвестиционных проектов. Общий объем прироста свиней на убой в живом весе после ввода в эксплуатацию указанных объектов составил 588,7 тыс. т.
До 2020 года в бюджете сохранено субсидирование кредитов по свиноводческим проектам сроком до восьми лет в размере 2/3 ставки рефинансирования. Также предусмотрены субсидии на реализацию мер по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней.
Юрий Ковалев ожидает, что сумма инвестиций в свиноводческую отрасль достигнет 200 млрд рублей к 2020 году. Эти вложения должны позволить нарастить производство свинины в промышленном секторе на 1 млн т/год. По его словам, августовское введение эмбарго на импорт продовольствия в наименьшей степени повлияло на планы инвесторов.
Наиболее существенным стало ограничение на ввоз европейской свинины в начале года из-за распространения АЧС. «В течение пяти–шести месяцев мы уже жили в условиях ограничения импорта: он зависел от поставок из Евросоюза примерно на 65%. Поэтому в августе фактически дополнительно закрыли только Канаду, – комментирует Юрий Ковалев. – Планы инвесторов увеличить производство совпадают с мнением правительства. Рост отрасли на 1 млн т/год (живой вес) позволит достичь показателей доктрины продбезопасности (не менее 85% отечественной продукции)». Однако общий прирост в свиноводстве к 2018 году союз оценивает только в 0,5 млн т, остальная свинина компенсирует выпадающие объемы ЛПХ и старых комплексов.
По предварительным оценкам, в минувшем году поставки свинины, шпика и субпродуктов из-за рубежа по сравнению с 2013 годом сократятся в два раза. Объем импорта свинины в 2014 году составит чуть более 500 тыс. т, тогда как в 2013-м он достигал 1 млн т, а в 2012 году – более 1,2 млн т.
Вместе с тем существует и целый ряд угроз дальнейшему развитию отечественного свиноводства. Во-первых, речь идет об общем ухудшении экономической ситуации в стране и снижении реальных доходов населения, что ведет к уменьшению потребления мяса всех видов. Тем более что в 2013 году мы впервые достигли дореформенного уровня потребления мяса – 75 кг на человека в год, но в 2014 году впервые за долгое время произошло уменьшение показателя – до 73,6 кг. Потребление свинины, как ожидается, снизится на 300 тыс. т.
Ухудшение макроэкономической ситуации может привести и к сокращению объемов господдержки. Другая проблема – рост ставок по инвестиционным кредитам и, соответственно, снижение их доступности. Есть и противоположная угроза: если в результате увеличения господдержки будет открыто много новых свинокомплексов, в отрасли может случиться перепроизводство и, как следствие, обвал цен. В этой связи НСС предлагает государству поддерживать инвестиционные проекты в уже существующие свиноводческие компании, а к кредитованию новых подходить с более строгими критериями, что позволит и сэкономить бюджетные деньги, и не допустить перепроизводства. В заключение Юрий Ковалев отметил, что все более актуальной становится программа государственной продовольственной помощи малоимущим слоям населения. Правда, это стоит немалых средств: например США тратят на нее не менее 27 млрд долларов в год.
Руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин начал свой доклад с заявления, что отрасль работает в условиях неопределенности по всем направлениям – в экономике страны, внешнеторговой политике и в отношении курса рубля. Существует неопределенность с объемами господдержки, ценами на зерно и корма в 2015 году, с ситуацией по снижению эпизоотических рисков и повышению падающего уровня потребления мяса.
По мнению Сергея Юшина, девальвация рубля повлияла на снижение импорта больше, чем эмбарго. Также резко снизился импорт белорусской свинины ввиду того, что в Беларуси серьезные проблемы с АЧС. Были названы и ключевые пути контрабанды свинины из стран Евросоюза: через Черногорию, Сербию и через транзит Беларусь – Казахстан. Руководитель исполкома НМА напомнил, что с 1 января 2015 года в полном объеме заработал ЕврАзЭС, что существенно уменьшает возможности регулировать импорт на национальном уровне.
Серьезную проблему может создать вступление Казахстана в ВТО: он пошел на большие уступки, чем Россия, поэтому импорт может пойти к нам через казахстанскую территорию. В заключение своего доклада Сергей Юшин перечислил ряд позитивных и негативных факторов для инвесторов, принимающих решения о кредитовании отрасли. К первым относятся высокие цены на мясо, хороший урожай зерна в 2014 году, освободившиеся на рынке ниши в связи с уходом с него многих ЛПХ, низкая конкурентоспособность импорта, приоритетность развития животноводства для государства. К числу вторых он отнес налоговые изменения, угрозу рецессии в экономике страны и снижение доходов населения.
.png)
