Интервью
Следующее
2 месяца назад 552

Ирина Гехт

заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Сегодня у нас есть исторический шанс поднять уровень жизни на селе

 

– Ирина, в 2013 году была утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Сегодня уже можно говорить о каких-то результатах действия программы в регионах?

– Программа УРСТ реализуется с 2014 года, и ее основной целью является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Сегодня на селе проживают около 38 млн человек, это более четверти населения страны. Но с каждым годом цифра оттока населения из сел и деревень растет. Люди не хотят и не могут жить там, где нет школы, больницы, где нет благоустроенного быта. Как-то в разговоре руководитель большого животноводческого хозяйства мне пожаловалась на то, что не может удержать работников в хозяйстве из-за отсутствия школы. Да-да, сначала у них закрыли начальную школу, а потом и основную. И понятно, что молодые семьи, особенно семьи с детьми, уезжают туда, где в территориальной близости есть школа, больница, учреждения культуры, где благоустроен быт. Согласитесь, ездить за 100 км в больницу – это просто безобразие. Основным препятствием развитию села является закрытие школ, ФАПов, библиотек, кинотеатров и прочих объектов социальной инфраструктуры. А ведь жители села не только кормят нас с вами, они обеспечивают продовольственную безопасность страны. Поэтому улучшение качества жизни на селе – важнейшая государственная задача.

Если представлять программу в денежном выражении, то 134 млрд руб. федерального бюджета. В 2016 году общий объем финансирования Программы УРСТ составил 23.4 млрд руб., в том числе из федерального бюджета 12,78 млрд руб., консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 8,5 млрд руб., внебюджетных источников – 5,2 млрд руб.

Уже есть и результаты работы программы. Так, в прошлом году на селе сдано в эксплуатацию 494 тыс. кв. метров, а свои жилищные условия улучшили в том числе молодые семьи, молодые специалисты (326 тыс. кв. метров). Это очень важно, потому что село нуждается в грамотных, квалифицированных кадрах.

Отдельно хочется сказать об инженерной инфраструктуре сельских территорий. На сегодняшний день только 75% сельских школ полностью благоустроены. К интернету на селе имеет доступ всего 60% домохозяйств, водопровод есть у 36% сельских населенных пунктов, а уровень газификации лишь в 14 субъектах Федерации составляет 80%.

Благодаря действию программы за 2016 год введено в действие 1,2 тыс. км распределительных газовых сетей, 1 тыс. км локальных водопроводов, 540 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

В действующей программе, кроме подтверждающих свою эффективность направлений по жилищному строительству и развитию социальной инженерной инфраструктуры, предусмотрено также новое направление по грантовой поддержке местных инициатив сельских жителей.

Хочу отметить, что программа является одним из инструментов реализации стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года, которая определяет механизмы поддержки также и в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта. В этих направлениях необходимо учитывать потребности сельских территорий.

Новые возможности раскрываются у сельских территорий и благодаря развитию туристической отрасли. Я имею в виду сельский, экологический туризм. Доля сельского туризма составляет всего 2%, но потенциал этого направления огромен. Особенно с учетом важности организации детского отдыха в самых разных формах. Радует, что сегодня появляются и такие проекты в регионах.

Вместе с тем очень важно привлечь к реализации общественно-значимых проектов население, создать условия для привлечения инвестиций в АПК. Это задача грамотного руководителя. Поддержка сконцентрирована там, где реализуются инвестиционные проекты и активно развиваются производства.

Сегодня у нас есть исторический шанс поднять уровень жизни на селе, превратить сельское хозяйство России в одну из наиболее развитых отраслей. Ведь российское сельское хозяйство, решая задачи импортозамещения, демонстрирует хорошие результаты. Необходимо двигаться дальше, эффективно обеспечивать нашу продовольственную безопасность.

 

– Во всех ли регионах работает данная программа? И где она наиболее успешна?

– Механизм реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» предусматривает отбор региональных программ устойчивого развития сельских территорий для предоставления субсидий из федерального бюджета регионам. Этот отбор происходит по критериям, определенным Правительством Российской Федерации.

В свою очередь Минсельхозом России была подготовлена нормативно-правовая база для проведения отбора региональных программ. В регионах, участвующих в конкурсе, были приняты соответствующие нормативно-правовые акты, необходимые для реализации региональных программ.

Такой подход позволяет стимулировать активность регионов, поддерживать здоровую конкуренцию между субъектами РФ. И надо отметить, регионы активно включаются в работу.

По итогам работы прошлых лет Минсельхозом России составлен рейтинг регионов, реализующих программу. Лидирует Пермский край, Республика Адыгея, Мордовия, Башкортостан и Чеченская Республика.

 

– На ваш взгляд, насколько данная программа сегодня актуальна и необходима в регионах России?

– Об актуальности программы говорит тот факт, что заявочную документацию для участия в отборе региональных программ для предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов в рамках ФЦП представил 81 регион.

Без сомнений, это очень нужная программа. Летом 2016 года Минсельхоз России и Совет Федерации выступили категорически против досрочного прекращения ее действия. По идее правительства, мероприятия программы должны были войти в состав государственных программ Российской Федерации, в наибольшей степени отвечающих специфике программных мероприятий. На наш взгляд, это не обеспечило бы комплексного планирования обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами, а также увязку строящихся объектов с реализуемыми в сельской местности инвестиционными проектами в сфере агропромышленного комплекса. А только комплексный подход в рамках единой программы даст ощутимые результаты, иначе мы просто потеряем российское село.

В итоге программу УРСТ удалось сохранить.

– Увеличилось ли благодаря программе количество фермерских хозяйств?

– Да, конечно, количество малой формы хозяйствования на селе увеличивается. Говоря о фермерстве, необходимо отметить проблему, с которой сталкиваются малые фермерские хозяйства, и она главная – это сбыт продукции. Поэтому сегодня такое повышенное внимание вопросу поддержки кооперации на селе. На эти цели в следующем году будет вдвое, до 1,5 млрд руб., увеличено финансирование. Власти рассчитывают создать до 1,5 тыс. кооперативов на селе, объединяющих малые хозяйства, для обеспечения сбыта их продукции. Предлагается даже количество кооперативов сделать критерием, за который будут ответственны главы субъектов РФ. Ведь развитие потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств – реальный механизм, компенсирующий рост безработицы и социальную напряженность на селе.

 

– Одна из целей программы: «стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности». Удается сегодня привлечь инвестиции в АПК? Если да, какие сектора наиболее инвестируемые: растениеводство, молочное, мясное животноводство, перерабатывающая промышленность?

– Активность действительно есть. Инвестируются средства в тепличное растениеводство, птицеводство, мясное животноводство. Это те отрасли сельского хозяйства, вложения в которые окупаются в короткие сроки. И по продуктам этих отраслей мы достигли продовольственной безопасности.

А вот уровень обеспеченности молоком недостаточный и составляет чуть более 80%. Но дело в том, что выращивание молочного стада – процесс долговременный. И те инвестиции, которые вложены в молочное животноводство, дадут результат только через некоторое время. А сроки их окупаемости в этой отрасли – до 10 лет. Тем не менее это большая ниша, которую инвесторы начали заполнять.

 

– В 2016 году создан комитет сельских женщин. Хотелось бы более подробно узнать о данном комитете, кто в него входит? Любой желающий может стать его членом? Где уже активно работают члены комитета? Какие надежды вы возлагаете на них?

– Идея создания комитета вполне закономерна. Сегодня в России женщины возглавляют практически каждое третье сельхозпредприятие, занимают 30% муниципальных должностей. Во главе каждого четвертого семейного животноводческого комплекса стоит женщина, а среди начинающих фермеров, получивших гранты от государства за последние три года, женщины составляют почти треть.

Вместе с тем сельские женщины – наиболее социально уязвимая группа населения, и это характерно для всех стран. В России средняя продолжительность жизни городского населения составляет 71,4 года, на селе – 69,5 лет. Младенческая и материнская смертность на селе превышает аналогичные городские показатели. Доля женщин, удовлетворенных уровнем своей заработной платы, среди сельских жительниц ниже, чем среди городских.

Предложение о создании комитета сельских женщин было закреплено в итоговой резолюции встречи председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с женщинами – главами сельских поселений, которая состоялась в Совете Федерации 23 мая 2016 года. Комитет сельских женщин был создан при Межведомственном координационном совете по вопросам устойчивого развития сельских территорий приказом министра сельского хозяйства Александра Ткачева.

Среди задач комитета – участие в обеспечении защиты конституционных прав, свобод и законных интересов женщин, сохранение национальных традиций и культурно-исторического наследия села.

Комитет сельских женщин приступил к работе в декабре прошлого года. Участницы проявили крайнюю заинтересованность в работе комитета. На первом заседании в Министерстве сельского хозяйства приняли участие женщины – главы сельских поселений и женщины – руководители сельскохозяйственных предприятий из 31 региона России.

В рамках встречи участники обсудили вопросы устойчивого развития сельских территорий и поддержки малых форм хозяйствования на селе. По итогам встречи единогласно принят и утвержден план работы комитета на 2017 год. Наш комитет стал площадкой, на которой мы уже на самом высоком уровне начали обсуждать вопросы содействия устойчивому социально-экономическому развитию села, вопросы поддержки сельских женщин, обеспечения их прав и интересов. Уверена, работа комитета позволит намного эффективнее решать вопросы поддержки сельского хозяйства, развития малого предпринимательства и кооперации на селе, рационального природопользования и улучшения экологической ситуации в российской глубинке.

Кроме того, комитет активно включился в работу по подготовке второго Евразийского женского форума, который пройдет в 2018 году. На нем проблемам и достижениям женщин села будет отведена отдельная площадка.

Мы открыты к сотрудничеству и приглашаем к совместной работе все заинтересованные организации.

 

Беседовала: Светлана Клепикова,
ИД «Сфера»
2 месяца назад 552
Гость:

Ирина Гехт,
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Поделиться

aandd.ru
Karcher
prosweets.com
logosltd.ru
ipackima.com
Мессе Дюссельдорф
Facebook
Вконтакте
andritz.com
АльянсУпак
kgwetter.de
III Международная конференция «РЫБА-2018»
Каталог компаний
Партнеры
СФЕРА: Мясная промышленность
СФЕРА: Молочная промышленность
СФЕРА: Масложировая индустрия. Масла и жиры.
СФЕРА: Птицепром
СФЕРА: Рыба