Однако задача импортозамещения – это сильно суженный подход в обеспечении устойчивого развития АПК. В XX веке успеха добились те страны, которые не столько и не только ограничивали импорт для защиты внутреннего рынка, сколько развивали экспорт своей продукции.
Оценивая глобальный рынок мяса и долю, которую занимает на нем Россия, прежде всего отмечу, что производство говядины в мире растет самыми низкими темпами: +15% за 13 лет. В России производство сокращается, следовательно, растущий объем поддержки мясного скотоводства полностью обоснован и отвечает задачам по импортозамещению, созданию современной эффективной и конкурентоспособной отрасли мясного скотоводства.
Прирост производства свинины в России с 2005-го по 2015 год достиг почти 90%. Прирост общемирового производства мяса в 2005–2015 гг. был значительно меньше и составил порядка 25%. Одновременно с этим промышленное свиноводство в России выросло почти в 5 раз. Отрасль была создана с нуля.
Российские темпы прироста производства мяса птицы превышают среднемировые в 6 раз. По итогам 2015 года наибольший прирост также пришелся на мясо птицы.
Международные эксперты по-прежнему высоко оценивают потенциал роста российского производства мяса птицы и свинины. Особенно подчеркивается необходимость выхода российских производителей на внешние рынки, но для этого нужны скоординированная работа правительства по всем направлениям и кардинальное улучшение ситуации с болезнями животных.
Динамика импорта основных видов мяса, включая субпродукты, остается отрицательной. В 2014 году ввоз в Россию всех видов мяса упал на 30% (до 1,68 млн т), а в 2015-м сокращение стало еще более заметным – 34% (1,11 млн т).
Больше всего сократился импорт мяса птицы – на 40–45% (до 250 тыс. т). Это 5% в общей емкости рынка мяса птицы в РФ, включая импорт из соседней Беларуси. Импорт свинины в 2015 году снизился до 350 тыс. т, что составило всего 10% в общей емкости рынка. До 530 тыс. т уменьшились поставки говядины и субпродуктов. Импорт говядины падает, хотя доля в общей емкости все равно остается высокой – 625 тыс. т (или 28% в общем объеме рынка говядины).
В целом импорт по-прежнему остается достаточно высоким, потому что динамика потребления мяса и мясопродуктов в России существенно превышала общемировую тенденцию. До 2012 года включительно импорт свинины и говядины практически не снижался. Это связано с тем, что в мире потребление за последние 14 лет выросло на 38%, в то время как в РФ – на 73%. При этом если в 2005 году население России в среднем потребляло порядка 59 кг мяса на душу населения (включая субпродукты), то в 2014-м показатель достиг 75 кг. Это выше среднемирового значения (50 кг на человека), но ниже среднегодового потребления в развитых странах (80–120 кг на человека).
Сейчас в связи с ухудшением экономической ситуации и снижением покупательной способности населения потребление в России несколько снизилось. Но очевидно, что после преодоления кризиса оно не только восстановится, но и продолжит свой рост. Поэтому вопрос не столько в импортозамещении, сколько в удовлетворении растущего внутреннего спроса.
Если в 2014 году, по оценке НМА, в структуре потребления основных видов мяса в России 44% занимала птица, 33% – свинина и 23% – говядина, то в 2015-м птице принадлежит 45%, свинине – 34%, а говядине – 21%.
Может ли Россия удвоить производство мяса? Да, может! Этому способствуют богатые земельные и водные ресурсы, климат, конкурентоспособная стоимость рабочей силы, инвестиционные ресурсы, накопленный опыт реализации сложных проектов, а также таможенно-тарифное регулирование рынка и государственная поддержка.
Может ли Россия удвоить производство мяса или хотя бы увеличить его на 50%? Нет, без экспорта не может, чему есть ряд причин: ограниченные возможности по замещению импорта (не более 500 тыс. т), ограниченный потенциал роста потребления (не более 1 млн т при условии роста экономики), риск перепроизводства и ассортиментного дисбаланса, установление цены на рынке ниже себестоимости.
По прогнозам Rabobank, мировой спрос на продукты животного происхождения продолжит увеличиваться: к 2030 году рост составит более 45%. При этом спрос на птицу в 2030 году по сравнению с 2010-м вырастет на 60%, свинину – на 42%, говядину – на 25%.
Мировая торговля мясом с 1995-го по 2014 год демонстрирует устойчивый рост. При этом среднегодовые темпы прироста экспорта свинины в этот период составили 2,5%, говядины – 5%, мяса птицы – 5,9%, а объем мировой торговли мясом увеличился почти на 25 млн т. Ввиду дальнейшего увеличения мирового спроса на мясо и роста населения на планете эта тенденция продолжится и в будущем. Поэтому российским производителям необходимо выходить на внешние рынки и использовать все возможности для разделки лакомого пирога.
Заметим, что 70% прироста спроса на основные виды мяса и яйца в период 2010–2020 гг. обеспечивается за счет азиатских стран, как, например, Китай. По данным Rabobank, прирост производства мяса птицы произойдет повсеместно во всех странах мира, свинины – будет наблюдаться в США, России и Мексике. В целом мировое производство свинины вырастет на 0,4%, мяса птицы – на 1,1%, говядины – сократится на 1,1%.
Поведение потребителя можно прогнозировать, но точно угадать, что ему завтра понадобится, сложно, поэтому проблемы будут возникать всегда, и решать их бизнес должен самостоятельно в конкурентной борьбе. Производителям необходимо более глубоко изучать новые тенденции, поведение потребителя, анализировать мировые, национальные и региональные статистические данные, своевременно реагируя на изменение конъюнктуры. В противном случае они обречены на постоянный ассортиментный дисбаланс (охлажденное – замороженное, в тушках – разделанная тушка, какой вес, глубина разделки, упаковка и т. д.).
В течение ближайших лет при существующих темпах прироста в России ожидается избыточное предложение грудок, которое не позволит предлагать их по более высокой цене, чтобы дать возможность продавать другие части (окорочка) на 15– 20% дешевле сегодняшних.
Таким образом, экспорт – главная задача и необходимое условие дальнейшего роста производства. Иначе кризис перепроизводства отдельных частей тушек неотвратим.
Впервые всерьез мы подняли вопрос об экспорте мяса в далеком 2009 году на совещании с Владимиром Путиным в Белгородской области, и тогдашний премьер нас поддержал. Практически ни одно совещание самого высокого уровня не обходило стороной вопросы экспорта. За пять лет было дано восемь поручений высшими руководителями страны, но прогресса по части открытия рынков мяса незаметно.
Экспорт мяса всех видов в 2015 году увеличился на 10% по отношению к показателю 2014-го. Но пока речь идет о крайне малых объемах – около 85 тыс. т.
Для выхода на международные рынки необходимо привести наши стандарты в максимальное соответствие с международными требованиями. Российское правительство в целях интеграции с мировым сообществом принимает меры для гармонизации ветеринарного законодательства, а также санитарных правил и норм с требованиями международных соглашений.
Экономисты любят давать советы правительствам развивающихся стран: посмотрите на ЕС и США, делайте, как они: не вмешивайтесь в торговлю, не ограничивайте движение капитала, откройте границы. Россия прислушалась – вступила в ВТО и сняла ограничения в торговле. Но никаких выгод от этого получить не удастся. Россия опоздала. Если бы она вступила в ВТО двадцать лет назад, она могла бы снять сливки с глобализации, но сегодня вместо выгод получит одни убытки. Страны потихоньку закрывают свои рынки, торговые ограничения с каждым годом растут, утверждает известный экономист Сатьяжит Дас. Скоро от глобализма останутся одни воспоминания.
Глобализация достигла своего апогея в конце ХХ и начале ХХI вв. Активизация международной торговли и свободного движения капитала способствовали беспрецедентному росту и процветанию. Но, как тонко отметил английский государственный деятель лорд Пальмерстон, страны не имеют постоянных друзей и союзников, они имеют только постоянные интересы. После финансового кризиса эти интересы стали прямо противоположными. Теперь главное – самообеспечение и минимизация зависимости от внешних рынков.
Перспективными направлениями экспорта российского мяса птицы являются Китай, Ближний Восток, Саудовская Аравия и Северная Африка. Целесообразно развитие экспортных продаж свинины в Японию, Южную Корею, Китай, Филиппины, Вьетнам, Австралию. Готовая мясная продукция может поставляться в страны ЕС.
Так, в списке российских предприятий, аттестованных на поставки готовой продукции из мяса в ЕС, компания «Приосколье», «Мираторг Запад», «ФРИО-ИНВЕСТ», комбинат «Продукты питания», Гусевский консервный комбинат, КПМЗ «Дейма». Право экспортировать на европейский рынок мясо птицы получили птицефабрика «Приосколье», «Брянский бройлер», компания «Краснобор», «Перепелкин и Жоевъ». Ряд предприятий прошли аттестацию для экспорта обработанных желудков, мочевых пузырей и кишечника для оболочек.
.png)
