Итак, первая проблема, с которой мы сегодня сталкиваемся, – определение границ рыбоводных участков. Правительством области создана комиссия по определению границ рыбоводных участков, вместе с тем у комиссии возникли трудности, так как при рассмотрении предложений о границах рыбоводных участков необходимо учитывать заключение научной организации, осуществляющей деятельность в области рыболовства и аквакультуры.
Учитывая, что водные объекты находятся в федеральной собственности, встает вопрос об источнике финансирования работ по исследованию водных объектов для подготовки научного заключения.
Поэтому одним из вариантов решения этой проблемы может стать включение стоимости научного заключения в счет платы за предоставление рыбоводного участка, которая взимается по результату конкурса.
Вторая проблема – запрет на зарыбление водоемов, предназначенных для промышленного рыболовства. Единственным исключением данного запрета является программа по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, которая, к огромному сожалению, в 2016 году может прекратить свое существование. Это означает, что объемы вылова рыбы значительно снизятся. В Курганской области сегодня насчитывается 3 тыс. водоемов, из которых только 88 передано в пользование для выращивания товарной рыбы. Причиной этому стало то, что на протяжении уже двух лет в области не проводилось ни одного конкурса по предоставлению водоемов в долгосрочное пользование. Однако вопросы импортозамещения по-прежнему актуальны, поэтому следует поощрять стремление хозяйствующих субъектов заниматься выращиванием рыбы. В настоящее время количество желающих заняться рыбоводством в Курганской области постоянно растет. А для этого нужно внести изменения в ч. 1 ст. 45 Федерального закона №166-ФЗ, где говорится: «Искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства», и передать регионам полномочия по определению рода деятельности на водоемах замкнутого типа.
И третье: разрешить комплексное использование водоемов, то есть эксплуатацию одного водоема для промышленного рыболовства, товарного рыбоводства и спортивного и любительского рыболовства.
Если сегодня рыбопродуктивность озер в Курской области определена в размере 15–20 кг с 1 га, то при комплексном использовании за счет вселения водных биоресурсов рыбопродуктивность увеличится до 100 кг с 1 га, при этом не подрывая природный потенциал данного озера. Еще не так давно эта система у нас существовала, и, я думаю, это тоже один из тех резервов, который позволит в ближайшее время увеличить производство качественной свежей рыбы непосредственно во внутренних замкнутых водоемах.
Кроме того, данная система позволит арендаторам озер и прудов выстраивать более конструктивные отношения с местным населением. Сейчас зачастую эта ситуация очень конфликтная, поскольку не определено у нас законом понятие «водоем общего пользования рыбохозяйственного значения», и водоемом общего пользования считаются все водоемы, в том числе которые переданы для промышленного рыболовства и для товарного рыбоводства. Поэтому, если подобного рода комплексное использование разрешить, этих проблем станет гораздо меньше.
