Автор: Юрий Ковалев, д-р техн. наук, генеральный директор Национального союза свиноводов
С рассказом о перспективах развития российского свиноводства в новых экономических условиях присоединении России к ВТО выступил генеральный директор Национального союза свиноводов доктор технических наук Юрий Ковалев.
– Промышленное свиноводство до последнего времени было самым доходным направлением в сельском хозяйстве – рентабельность участников отрасли превышала 40%. Такому успеху способствовали высокие цены на свиней, ограничения на импорт и государственные субсидии. Однако уже в первой половине 2013 года для большинства хозяйств производство свинины может стать не просто неперспективным, но и убыточным бизнесом.
Из-за летней засухи в полтора раза подорожали корма, а после вступления России в ВТО цены на свинину снизились почти на 25% – до 70–71 руб. за 1 кг убойного веса.
Если снижение цен на этот вид мяса эксперты предсказывали еще год назад, то неурожай и взлет цен на корма они предвидеть не могли. В 2012 году цены на зерновые обновили исторические максимумы. Индекс «Совэкона» с начала июля прибавил более 50% – 14 декабря 1 тонна фуражной пшеницы в европейской части России стоила 10 550 руб. Урожай снизился на 24 млн тонн по сравнению с ожидаемым прогнозом.
Растущие цены на зерно, а также негативные последствия присоединения России к ВТО все чаще заставляют инвесторов и собственников задумываться о перспективах свиноводства.
Инвестировать крупные суммы в отрасль сейчас рискованно: вступление страны в ВТО может повлечь за собой поток импорта из-за снижения пошлин на ввоз живых свиней в восемь раз (с 40 до 5%), а также отмену пошлин на ввоз свинины, которые еще вчера составляли 15%.
Самые серьезные проблемы для свиноводства лежат именно в области меняющегося таможенно-тарифного режима импорта, который до сих пор являлся фундаментом рентабельности производства.
Помимо перечисленных мер, в режим тарифного квотирования не включены более 500 тыс. т продукции свиноводства (шпиг и субпродукты). Причем на субпродукты пошлина, которую по просьбе Национального союза свиноводов подняли в 2010 г. до 25%, снова снижена до 15%. Уже через несколько лет эти тарифы будут препятствовать реализации отечественного шпига и субпродуктов по справедливой цене.
Другой проблемой является фактическое снижение тарифов на говядину, что в конечном итоге может тормозить прогнозируемый рост потребления свинины.
В результате минимальные потери свиноводства к 2020 г. составят 20 млрд руб. – это как раз тот объем средств, который отрасль ежегодно должна возвращать в виде тела кредитов. Как следствие – увеличение сроков окупаемости инвестиционных проектов по строительству новых и капитальной модернизации действующих объектов с восьми до более чем 12 лет, то есть в полтора-два раза – в зависимости от категории предприятия.
Увеличение сроков окупаемости вынудит банки и компании пересмотреть существующие бизнес-планы. Вероятность возникновения новых инвестиционных проектов после 2013 года (время завершения начатых проектов) резко снижается.
При таком сценарии развития с 2014 года будет наблюдаться снижение или стагнация производства свинины, обусловленные недостаточным вводом новых проектов при одновременном уменьшении производства старых сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств (ЛПХ) из-за низкой конкурентоспособности. Как следствие, вновь возникнет угроза продовольственной безопасности: доля импорта может опять приблизиться к 35–45% от общего объема потребления.
Напомню, что еще в середине прошлого десятилетия доля российского мяса на рынке свинины составляла лишь около 50–55%. Сегодня российские производители обеспечивают примерно 75–77% потребления свинины, при том что утвержденный ранее план развития животноводства предполагает доведение доли отечественной свинины до 85%.
Поскольку на сегодняшний день российское свиноводство находится в стадии активного инвестиционного развития, оно имеет более высокую степень закредитованности в сравнении с зарубежными производителями из ЕС, США, Канады и Латинской Америки.
Российское птицеводство, в отличие от свиноводства, уже вышло из активной инвестиционной фазы, как и зарубежные производители свинины и птицы, – поэтому может себе позволить работать при минимальной рентабельности из-за высокой внутренней конкуренции. Вследствие этого в России разрыв между ценами на птицу и свинину больше, чем в зарубежных странах.
В среднесрочной перспективе, которую Национальный союз свиноводов оценивает как период от двух до пяти лет, на российском рынке будет происходить постепенное снижение потребительских цен. Цена на свинину будет постепенно приближаться к цене на мясо птицы.
Но, несмотря на то, что большинству свиноводов предстоит по меньшей мере полгода убытков, для наиболее эффективных вертикально-интегрированных компаний свиноводство останется привлекательным. Например, в США был период, когда большинство хозяйств находилось в убытке почти два года, ожидая ухода с рынка немодернизированных предприятий и личных подсобных хозяйств, место которых должны были занять компании с высокими производственными показателями.
Эксперты придерживаются мнения, что, хотя рентабельности более 40% уже не будет, с уменьшением стоимости кормов она установится на уровне 20–25%.
Говоря о положительных моментах, необходимо выделить принятые меры по адаптации российского АПК и, в частности свиноводства, к условиям ВТО. Согласно утвержденным правительством страны поправкам в налоговый кодекс, нулевая ставка по налогу на прибыль для сельхозтоваропроизводителей продлевается даже не до 2020 года, а бессрочно.
Еще одним положительным моментом является начавшееся финансирование свиноводства в рамках экономически значимых региональных программ. В минувшем году уже выбрано около 30 таких программ, а совместное финансирование из федерального и регионального бюджетов составит порядка девяти миллиардов рублей.
Некоторое время назад Союз свиноводов совместно с другими бизнес-ассоциациями разработал и передал в Минсельхоз и правительство России комплекс мер, которые могут в значительной степени минимизировать негативные для свиноводства последствия после присоединения страны к ВТО.
Компенсационные меры, в случае их принятия в полном объеме, станут значимой частью большого комплекса действий как власти, так и бизнес-сообщества по адаптации к новым экономическим реалиям. Мы должны последовательно и настойчиво использовать в рамках ВТО различные легитимные способы защиты отечественного рынка тем более, что другие участники организации активно ими пользуются.
