• главная/
  • статьи/
  • Развитию интернет-торговли пищевых продуктов препятствуют устаревшие нормативно-правовые акты
Популярное
Следующая
6 месяцев назад 2463

Развитию интернет-торговли пищевых продуктов препятствуют устаревшие нормативно-правовые акты

Развитию интернет-торговли пищевых продуктов препятствуют устаревшие нормативно-правовые акты

Стремительные темпы развития интернет-торговли во многом продиктованы растущим спросом на данный вид услуг со стороны населения. В последнее время население все чаще заказывает через Интернет не только промышленную продукцию, но и пищевые продукции.

Вместе с тем, сохраняется ряд правовых коллизий в российском законодательстве, не позволяющих эффективно выстраивать бизнес-процессы и создающих риски двойного толкования и некорректного применения контролирующими, судебными органами и участниками рынка различных правовых норм. Сохраняющиеся противоречия не дают возможности однозначно следовать действующим нормам, вызывают споры у участников рынка. Кроме того, порой национальное регулирование жестче, чем наднациональное, и предъявляет избыточные устаревшие требования.

Так, в 2013 году вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), который в пункте 2 допускает совместную перевозку пищевых продуктов и непищевых, если при этом исключен их контакт, в то время как п. 3.4.5. СанПиН 2.3.2.1324-03 содержит строгий запрет на совместную перевозку пищевых и непищевых продуктов без исключений.

Далее, ст.17 ТР ТС о пищевой продукции не предусматривает использования специализированного транспорта для перевозки пищевых продуктов, а также наличия санитарного паспорта, а п. 3.4.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 предусматривает, что транспорт для перевозки пищевых продуктов должен быть специализированным и иметь паспорт.

Первый Товарищеский Съезд МЯСОПЕРЕРАБОТЧИКОВ

Также допускает совместное хранение пищевой и непищевой продукции при условии, что это не приведет к загрязнению пищевой продукции, и пункт 3 ТР ТС о пищевой продукции. Кроме того, ТР ТС не содержит специализированных требований к помещениям для хранения пищевых продуктов – основным условием их хранения является поддержание требований, установленных производителем, и исключение случаев загрязнения пищевых продуктов. В то же время санитарные правила РФ, в частности СП 2.3.6.1066-01, устанавливают строгие требования к хранению пищевых продуктов, вплоть до расстояния стеллажей от стен и наличия отдельного помещения для хранения пищевых продуктов.

Пункт 10 ТР ТС о пищевой продукции предусматривает, что работники, связанные с хранением, перевозкой и реализацией пищевой продукции, при которых осуществляются их непосредственные контакты с пищевой продукцией, обязаны проходить медицинские осмотры (иметь медицинскую книжку). При этом СП 2.3.6.1066-01 предусматривает обязательное наличие медицинских книжек у всех занятых на работе с пищевыми продуктами без уточнения о наличии контакта. Например, обязаны иметь медицинские книжки даже водители-экспедиторы, развозящие пищевые продукты, однако они могут не иметь прямого контакта с пищевыми продуктами.

В ТР ТС о пищевой продукции отсутствуют какие-либо дополнительные требования к одежде работников и их поведению при взаимодействии с пищевыми продуктами. Правила СП 2.3.6.1066-01 и приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402, напротив, содержат нормы, которые предусматривают наличие спецодежды у водителей-экспедиторов, водителей-грузчиков, которые занимаются доставкой пищевых продуктов.

В национальном регулировании распространены подробные требований к хранению пищевых продуктов в СанПиНах и ГОСТах, хотя ТР ТС о пищевой продукции предусматривает, что главное требование к организациям, реализующим пищевые продукты, – соблюдать условия хранения (температуру и влажность в том числе), которые устанавливает производитель.

В РФ действует еще множество санитарных правил, которые содержат требования к территориям, водоснабжению, производственным помещениям, перевозке, технологическим процессам и т. д. Необходимо отметить, что все требования к указанным объектам и процессам в части обеспечения безопасности пищевой продукции изложены в ТР ТС о пищевой продукции и в иных технических регламентах ЕАЭС, принятых по отдельным видам пищевой продукции. Соответственно, отдельные санитарные правила полностью дублируют сферу регулирования технических регламентов.

Как следствие, интернет-торговля пищевой продукцией до настоящего времени не получила должного развития, и доля ее продаж составляет лишь 0,11% (15,2 млрд рублей) в общем объеме розничной торговли продовольственными товарами (13,42 трлн рублей).

Сегодня в Администрации Президента РФ создана рабочая группа «Интернет+торговля», которой разработана дорожная карта по развитию интернет-торговли. Планом этих мероприятий предусмотрено приведение в соответствие наднациональному законодательству ряда устаревших локальных нормативно-правовых актов, а также внесение корректировок в ряд существующих документов в части уточнения сферы их действия.

Внесение ясности и прозрачности в нормативную базу даст возможность бизнесу прогнозировать риски и развивать оптимальные бизнес-процессы в строгом соответствии с действующим законодательством, не озираясь на устаревшие и избыточные нормы.

Автор:

Артем Соколов, исполнительный директор Ассоциации компаний интернет-торговли

Поделиться

CPM Europe
kemin
logosltd.ru
Space
Facebook
Вконтакте
АльянсУпак
Guan Yu Machinery Factory Co., Ltd.
Первый Товарищеский Съезд МЯСОПЕРЕРАБОТЧИКОВ
Каталог компаний
Партнеры
Журнал
«Мясная Сфера»
Журнал
«Молочная Сфера»
Журнал «Хлебопечение/
Кондитерская Сфера»
Журнал
«Птицепром»
Журнал
«Рыбная Сфера»