Автор: Игорь Подлипенцев, вице-президент – исполнительный директор Союза пищевых предприятий Санкт-Петербурга
В России 21 октября отмечается День работника пищевой промышленности. В этом году предприятия встречают его в новых экономических условиях: Россия вступила в ВТО, а это значит, что экономическое давление на отечественные пищевые производства станет еще больше.
О проблемах и перспективах отрасли накануне профессионального праздника рассказывает вице-президент – исполнительный директор Союза пищевых предприятий Санкт-Петербурга Игорь Подлипенцев.
– На протяжении всей истории человечества в традиционных обществах вопрос обеспечения продовольствием решался, в основном, за счет местного производства. Все понимали, что местные продукты – это свежие продукты. Вместе с тем, не покупать местные товары означало привести в запустение окрестные территории и попасть в зависимость от поставщиков из других регионов. Мысль о том, что можно пожертвовать своими крестьянами в пользу чужих, не важно – дружественных или не очень, еще тридцать лет назад считалась дикой. Не случайно в Советском Союзе почти треть бюджета уходила на развитие села. И ведь был результат – наш сегодняшний АПК производит менее 70% объемов 1990-х годов! Сегодня работники сельского хозяйства вспоминают 80-е годы как «золотой» век. Большая часть нашего производственного потенциала была заложена тогда и до сих пор не исчерпана до конца. К сожалению, «золотой век» на селе кончился с открытием границ для импортного продовольствия. Катастрофой стало не столько уменьшение государственной поддержки, сколько радикальное снижение платежеспособного спроса на продукцию российского АПК. Каждый рубль, затраченный потребителем на покупку импортной еды, раньше поступал в доход нашего АПК. Теперь потребитель дает работу иностранцам. Объемы импорта, то есть средства, не поступившие отечественному производителю и ушедшие на развитие чужой экономики, во много раз превосходили и превосходят размеры господдержки отрасли. Сегодня принято считать производство продуктов питания бизнесом. На мой взгляд, это ошибка. Бизнес – это игра на фондовом рынке. Аграрно-промышленный комплекс – это система жизнеобеспечения. И в условиях вступления в ВТО либо эта система жизнеобеспечения будет всесторонне и комплексно поддержана государством, либо нас ждет повторение 90-х, правда со значительно меньшим запасом прочности. Решить вопрос продовольственной безопасности без гарантии платежеспособного спроса для производителей со стороны государства невозможно. Если действующее законодательство не позволяет гарантировать спрос, значит нужно менять законы, не соответствующие Доктрине продовольственной безопасности. Сегодня давление на петербургские пищевые предприятия со стороны торговых сетей сильнее, чем со стороны конкурентов по ВТО. Однако паники среди директоров в связи с новыми экономическими условиями не наблюдается. Возможно, потому, что директор не имеет права паниковать. По нашей оценке, россияне, скорее всего, будут меньше тратить, выбирать более дешевые продукты.
В этих условиях даже удержать объем продаж на сегодняшнем уровне будет непросто. И каждая упаковка импортной продукции будет отнимать покупателя у наших предприятий. А запаса прочности после десяти лет работы с торговыми сетями может не хватить. Мы ведь и без ВТО ежегодно кого-нибудь не досчитываемся… Существует несколько вариантов развития отрасли: оптимистический, пессимистический, реалистический и счастливый. В первом случае обеспечение продовольственной безопасности будет признано приоритетным по сравнению со свободой торговли, а законодательная база изменена таким образом, что и на прилавках торговых сетей, и в рамках государственных закупок однозначный приоритет будет отдан отечественным производителям, причем местным и с неубыточными ценами. Строгий контроль со стороны надзирающих служб защитит рынок от любых не слишком полезных для здоровья импортных продуктов. Рост налогов, тарифов и разнообразных нетарифных платежей монополиям будет остановлен. Вместо компенсации части процентной ставки по кредитам, которая в первую очередь выгодна банкам, распространение получит адресная поддержка государством конкретных проектов в АПК, признанных необходимыми для обеспечения продовольственной безопасности. В этом случае отрицательных последствий вступления в ВТО для отрасли может и не быть.
По пессимистическому сценарию Доктрину продовольственной безопасности отменяют, контроль за качеством импорта минимизируют, а внутренние цены на энергоносители доводят до мировых. Заводы перепрофилируются под бизнес-центры, хозяйства – под коттеджные поселки и базы отдыха. Продовольствие в основном будет завозиться из-за рубежа, а скоропортящиеся продукты – производиться на нашей территории транснациональными корпорациями. Главное преимущество этого сценария – он не трудоемкий. Если ничего не делать, так все и произойдет. Только вот, что мы будем кушать и по каким ценам, от нас больше никогда уже зависеть не будет. Помимо того, кормить придется не только чужих крестьян, но и чужих топ-менеджеров и их акционеров.
Счастливый сценарий: в рамках мирового финансового кризиса в несколько раз и надолго подешевеет нефть. Импортное продовольствие станет не по карману российскому массовому потребителю. Эффект 1998 года сработает еще раз без всяких усилий со стороны государства. Конечно, дважды в одну реку войти нельзя: уже нет тех резервных мощностей, нет тех кадров. Зато есть торговые сети и новые цены на энергоносители.
Наконец, если рассматривать сценарий реалистический, то поддержка отечественного производителя будет проходить в рамках действующего законодательства. Результат будет таким же, как в пессимистическом сценарии, с той только разницей, что все это произойдет не сразу. В ближайшие три года лучшие предприятия будут вести борьбу за выживание. Те, которые сумеют остаться на рынке, удачно продадут свой бизнес транснациональным корпорациям.
