Резолюция конференции «Рыба. Аквакультура и промышленное рыболовство»

29-30 января 2025 г. в Санкт-Петербурге прошла X Международная конференция «Рыба. Аквакультура и промышленное рыболовство» от «Сфера конгресс» (входит в «Сфера Медиагруппа»), посвященная актуальным вопросам рыбохозяйственного комплекса. Общее количество участников конференции превысило 200 человек. Форум собрал ведущих экспертов, производителей, представителей государственных структур и науки.

Участники мероприятия обсудили перспективы развития рынка аквакультуры, основные аспекты в области промышленного рыболовства и рыбоводства, и текущие вызовы отрасли.

В формировании резолюции приняли участие Сергей Пластинин, эксперт (аудитор) в сфере экологии аквакультуры, помощник (в сфере экологии) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Карелии, советник госслужбы РФ 1 класса, Дмитрий Аршавский, к. б.н, генеральный директор ООО «Биомар» в России, Василий Дубов, к. б.н, эксперт ООО «ВИТАЛ», научный сотрудник ФГОУ ВО «Куб ГАУ им. И. Т. Трубилина», Елена Моисеева, к. б.н, директор компании по производству малька форели «Ардон-Фиш», Павел Власов, ООО «Рыбстандарт» и другие представители ключевых предприятий рыбного хозяйства.

В результате проведения конференции было отмечено, что:

• аквакультура остается одним из наиболее сложных объектов страхования по критериям оценки исходных документов и состояния бизнеса, особенно в части урегулирования убытков; 
• программа государственной поддержки страхования рыбы в аквакультуре требует дополнения в сфере установок замкнутого водоснабжения;
• посадочный материал и маточное стадо должны формироваться на территории РФ или ввозиться из дружественных государств, например, Беларуси, союзного государства;
• конструктивное взаимодействие банковской сферы и сферы страхования с представителями отрасли рыбного хозяйства требует усиления;
• сфера рыбоводства нуждается в предоставлении льготных кредитов;
• внимание разработчиков и производителей кормов для рыб необходимо сфокусировать на необходимости снижения содержания фосфора в кормах для рыб во избежание ускоренной эвтрофикации водоемов;
• ветеринарная безопасность является наиболее важной задачей;
  стандарты качества на новые виды продукции, которые не употреблялись в пищу ранее, требуют разработки;
• объем производства рыбной муки ограничен. Требуются разработки ингредиентов, заменяющих её, а также необходима согласованность действий производителя и потребителя по изготовлению кормов с такими ингредиентами;
• ГОСТ на пищевой рыбий жир требует обновления;
  большая часть заказов на оборудование осуществляется в Китае. В России производится небольшое количество оборудования для отрасли;
• экологизация аквакультуры является одной из актуальных проблем. 
   

Факторы, оказывающие негативное влияние на развитие отрасли:

• недостаток технологий и финансирования для развития утилизации и переработки отходов аквакультуры; 
• административные барьеры по части определения границ участков;
• несовпадение границ рыбоводных участков с действующими документами, которые определяют представление участков в пользование для выращивания товарной аквакультуры;
• отсутствие новых рыбоводных участков и новых земельных участков при водных территориях;
• сложности с согласованием учреждения нового рыбоводного участка;
• федеральные полномочия по управлению объектами национального достояния России — ­Ладожского озера (Дорога жизни, Валаамский и Коневецкий монастыри, Нацпарк Ладожские шхеры, Нижне-Свирский заповедник, Заказник Олонецкий) — до сих пор не восстановлены, управлением с 2008 года занимаются 2 субъекта (Ленинградская область и Карелия), разные подходы и постоянная путаница в поднадзорности, отчётности объектов НВОС в 2 регионах;
• отсутствие понятийного аппарата при работе с донными отложениями. Требуется внесение уточнений в область мероприятий по охране от загрязнений, требований к ведению ПЭК и отчётности (сбросные, портовые, мокрое хранение древесины, аквакультура и др.);
• отсутствие синхронизации НПА между двух ведомств — Минприроды РФ и Минсельхоза РФ. Новые ветеринарные правила Минсельхоза РФ по работе с биологическими отходами с 1 марта 2025 года вступают в силу и противоречат требованиям Минприроды РФ и Росприроднадзора;
  необъективность категорирования ряда объектов НВОС. Например, объекты крупных рыбокомбинатов (более 50 тонн и до 1000 тонн в сутки) и малых цехов (от 5 до 50 тонн в сутки) переработки рыбы отнесены к одинаковой II категории НВОС, что не является правильным;
  рост стоимости кредитов, который ведет к снижению рентабельности аквакультуры;
• недостаток связи, обмена информацией между производителями и ведомствами, а также производителей друг с другом;
• рост стоимости тарифов на перевозку;
• дефицит кадров в сфере производства кормов;
  проблема с прохождением практики студентами ВУЗов на судах;
• недостаток информации по возможным заменителям рыбной муки и по предложениям на российском рынке;
• разрыв индустриального рыбоводства и науки;
• недостаточное субсидирование со стороны государства научных исследований, особенно в сфере производства кормов для аквакультуры и добавок для иммунизации рыб. 

По итогам работы конференции были выдвинуты следующие предложения.

Рекомендовать

Министерству сельского хозяйства РФ:

• расширить перечень рисков страхования аквакультуры, по которым оказывается господдержка;
• внести коррективы в методику оценки страховой стоимости с возможностью учета роста живого веса продукции в период страхования; 
• разработать нормативные акты, стимулирующие развитие собственного производства икры, посадочного материала на территории нашей страны и дружественных государств, например, Беларуси, союзного государства; 
• обеспечить контроль качества ввозимой икры, предназначенной для рыбоводческих предприятий;
• инициировать новые исследования по обеспечению качества продукции и обновлению стандартов качества, связанные с использованием консервантов и применением антибиотиков в производстве; 
• наладить систему обратной связи Министерства с участниками рыбохозяйственного комплекса;
• проводить мероприятия по популяризации профессий отрасли рыбного хозяйства;
• способствовать субсидированию исследований по части замены рыбной муки при производстве рыбных кормов для аквакультуры;
• решить проблему синхронизации нормативных актов двух ведомств — Минприроды РФ и Минсельхоза РФ в части ветеринарных правил Минсельхоза РФ по работе с биологическими отходами и отходами от их утилизации, устранить противоречия с требованиями Минприроды РФ и Росприроднадзора.

Министерству промышленности и торговли РФ: 

стимулировать развитие производства оборудования для аквакультуры и рыбопереработки в России, для того, чтобы сделать отечественное оборудование более выгодным для заказчиков.

Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

• по Ладожскому озеру (Дорога жизни, Валаамский и Коневецкий монастыри, Нацпарк Ладожские шхеры, Нижне-Свирский заповедник, Заказник Олонецкий) — возвратить федеральные полномочия, в 2 субъектах РФ (Ленинградская область и Карелия) устранить разницу в подходах к управлению и поднадзорности, отчётности объектов негативного воздействия 2 регионов
• по донным отложениям: разработать понятийный аппарат, установить требования и мероприятия по охране от загрязнения, ведению производственного экологического контроля и отчётности (сбросные, портовые, мокрое хранение древесины, аквакультура и др).

Федеральному агентству по рыболовству РФ:

• пересмотреть закон об аквакультуре 2013 г. № 148-ФЗ в части критериев нормирования рыбоводной инфраструктуры и формирования границ рыбоводных участков.
• доработать нормативные документы по рыбохозяйственной мелиорации, учитывая критерии целесообразности и возможности исполнения данного мероприятия.
• способствовать найму судовладельцами на практику курсантов профильных вузов.

Министерству науки и высшего образования РФ:

рекомендовать учебным заведениям высшего и среднего профессионального образования пересмотреть структуру и содержимое образовательных программ в целях организации углубленной подготовки ихтиопатологов для аквакультуры и технологов производства кормов для объектов аквакультуры.

Росприроднадзору:

инициировать в Правительство РФ внесение изменений в критерии категорирования объектов рыбной отрасли: объекты переработки рыбы мощностью более 50 тонн в сутки отнести ко II категории негативного воздействия, мощностью менее 50 тонн в сутки — к III категории негативного воздействия. 

Участники конференции «Рыба. Аквакультура и промышленное рыболовство» приняли единогласное решение направить резолюцию конференции в следующие организации:

• Минсельхоз России;
• Федеральное агентство по рыболовству;
• Министерство науки и высшего образования;
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
• Министерство промышленности и торговли РФ;
• Отраслевые общественные организации.

Исполнитель: Полина Асланова.