Личный кабинет

Хлебопечение в арктических регионах России

Арктическая зона России (далее АЗРФ) охватывает 9 регионов: четыре относятся к ней полностью (Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО, Ненецкий АО, Мурманская обл.), пять – частично (45 муниципальных образований 5-ти субъектов РФ: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская обл., Красноярский край, Республика Саха (Якутия)).

Площадь арктических территорий — 4,8 млн. км² (28% территории страны). Здесь проживает 2,6 млн. человек, в том числе свыше 250 тыс. чел. на сельских территориях. 

По данным Росстата производство хлебопекарной продукции индустриальными предприятиями в арктических регионах  Российской Федерации по итогам 2022  года составило 246,0 тыс. т., рост на 1,7% к объему 2021 года (табл. 1). Продажа хлеба и булочных изделий в 2022 г. была на уровне 62,5 млрд. руб., рост на 13,8% к итогу 2021 г. (табл. 2). 

Потребление хлеба на душу населения в регионах АЗРФ находится на уровне от 58 кг в год в Чукотском АО до 132 кг в Республике Саха (Якутия) в год.

Хлебопечение в арктических регионах РоссииТаблица 1. Производство хлеба и хлебобулочных изделий, тыс. тонн

Хлебопечение в арктических регионах РоссииТаблица 2. Рынок хлеба и хлебобулочных изделий, млрд. руб

Хлеб и хлебобулочные изделия занимали 3,0% в обороте розничной торговли регионов  АЗР в 2022 году (табл. 3).

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 3. Доля продаж хлеба в обороте розничной торговли регионов АЗР, %

Среднесписочная численность работников, занятых в производстве хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, в регионах АЗР в 2022 году составляла 8934 человек по полному кругу предприятий (данные Росстата), снижение к 2021 году составило 8,9%.

Уровень конкуренции на рынке хлебопечения

По данным Федеральной налоговой службы (далее — ФНС)  на территории регионов АЗРФ зарегистрировано 1597 предприятий с видом деятельности «Производство хлебобулочных и мучных изделий». 

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 4. Уровень конкуренции в сфере хлебопечения в  регионах АЗРФ

Уровень конкуренции на рынке хлебопечения в арктических регионах  характеризуется показателем количества субъектов хлебопечения на 10 тысяч человек населения. В регионах арктической зоны Российской Федерации этот показатель находится на уровне 2,2, тогда как в развитых странах за рубежом составляет 3-4. 

Хороший уровень конкуренции в Республике Саха (Якутия) — 4,2 субъекта хлебопечения на 10 тыс. человек.

Высокие показатели, 2,9 субъекта хлебопечения на 10 тыс. человек, в Чукотском АО и Ненецком АО — объясняются малой численностью населения, проживающего на территории этих регионов. В целом, показатель в 2,2 субъекта хлебопечения на 10 тыс. человек в регионах АЗРФ с учетом расстояний и транспортной составляющей говорит о низком уровне конкуренции и недостаточной доступности хлеба для населения.

Малый и средний бизнес России, имеющий значительные преимущества в связи с конечным потребителем, является стратегическим направлением развития сегмента хлебопечения. Малые производства, расположенные в непосредственной близости от потребителя, приобретают неоспоримое конкурентное преимущество на локальных рынках, дополняя, а иногда и заменяя продукцию индустриальных производств.

Уровень цен на хлеб и хлебобулочные изделия

По данным Росстата, в Российской Федерации за период с января по декабрь 2022 года средние потребительские цены на хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки различных сортов выросли на 11,2%, на хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной — на 9,9%. Эти цены фиксируются статистическим ведомством на полках магазинов. При этом инфляция за 2022 год была зафиксирована Росстатом на уровне 11,94%.

Рост цен на хлебобулочные изделия за прошедший год был меньше показателя инфляции.

Средние потребительские цены на хлеб и хлебобулочные изделия в арктических регионах России за период 2022–2023 гг. (данные Федстата) приведены в таблицах 5-6.

Самые высокие средние потребительские цены на хлеб из пшеничной муки различных сортов, по данным Росстата, являются: 

  • Ненецкий АО (178,22 руб/кг в июле 2023 года),
  • Архангельская область (159,03 руб/кг в июле 2023 года),
  • Чукотский АО (156,02 руб/кг в июле 2023 года).

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 5. Средние потребительские цены на хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки различных сортов в регионах АЗРФ, руб./кг

Самые высокие средние потребительские цены на хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной, по данным Росстата, являются: 

  • Чукотский АО (208,11 руб/кг в июле 2023 года),
  • Ямало-Ненецкий АО (125,47 руб/кг в июле 2023 года),
  • Республика Саха (Якутия) (116,69 руб/кг в июле 2023 года).

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 6. Средние потребительские цены на хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной в регионах АЗРФ, руб./кг

Функциональное и специализированное хлебопечение

Данные о доле функционального и специализированного хлебопечения в общем производстве хлебобулочных изделий в регионах АЗРФ за 2022 год у Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации отсутствуют.

Производство хлебобулочных изделий функционального и специализированного назначения в 2022 году в Российской Федерации  составило 79,3 тыс. тонн (1,2% от объема промышленного производства хлеба и булочных изделий).

 Это крайне мало, необходимо проводить более интенсивную политику по популяризации данной продукции среди населения, а также информировать производителей о её важности и высокой рентабельности. 

Для пекаря очевидна выгода в занятии новой ниши, позиционируя продукцию функционального и специализированного хлебопечения как продукт для здорового образа жизни, тем самым не только улучшая качество обслуживания населения, но и увеличивая доходы предприятия.

Развитие функционального и специализированного хлебопечения должно учитывать положения НП «Демография» в части Федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» (увеличение доли граждан, обеспеченных доступом к отечественным пищевым продуктам, способствующим устранению дефицита микро- и макронутриентов, до 50% к 2023 году и до 60% к 2025 году путем формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью) и Концепции обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем развития функционального и специализированного хлебопечения в РФ до 2020 года (Хлеб — это здоровье), утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.06.2013 № 31.

Патентная система налогообложения в отрасли хлебопечения

По данным ФНС России в арктических регионах Российской Федерации в 2020 году было выдано 287 патентов по виду деятельности «производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий»,  в 2021 году 547 патентов, в 2022 году 637 патентов (таблица 7). 

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 7. Количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения по виду предпринимательской деятельности– «Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий» в регионах АЗРФ

Стоимость патента составляет в 2023 году от 1 665 рублей за патент для предприятий в сельских поселениях на одного работника в Республике Карелия до 582 930 рублей для города Архангельск для 15 работников (таблица 8). Крайне низкое число выданных патентов говорит о слабой информированности предпринимателей о возможностях патентной системы налогообложения.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников. Также размер стоимости патента может быть увеличен не более чем в пять раз  на территории города с численностью населения более одного миллиона человек.

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 8. Стоимость выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения по виду предпринимательской деятельности– «Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий» в регионах АЗРФ в 2023 году

Сельское  хлебопечение

В арктических регионах России проживает 2,6 млн. человек, что, при среднем потреблении хлеба, 102 кг на человека в год, формирует рынок 265,2 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий в год (свыше 34,7 млрд. руб. в год).

Из них свыше 1,5 млн. человек проживают в 13 городах: Архангельск, Мурманск, Северодвинск, Норильск, Новый Уренгой, Ноябрьск, Воркута, Апатиты, Североморск, Надым, Мончегорск, Новодвинск и Кандалакша. Остальное население регионов АЗРФ проживает в городах и поселках с численностью до 20 тыс. человек. При этом более 250 тыс. человек проживает в сельской местности.

Анализ показателей производства и потребления хлеба и хлебобулочных изделий в регионах АЗРФ говорит о превышении потребления хлеба населением арктических регионов над производством, а также о зависимости от поставок из других субъектов Российской Федерации или из соседних районов региона, не входящих в арктическую зону (таблица 9).

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» норма потребления хлеба составляет 96 кг на одного человека в год.

Хлебопечение в арктических регионах России

Таблица 9. Производство и потребление хлеба и булочных изделий в регионах АЗРФ, кг/чел в год

На прошедшем в Москве 11–13 октября 2022 года Форуме сельских пекарей, который был организован Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и РОСПиК при участии Российского Союза сельской молодежи, была одобрена разработанная Российской Гильдией пекарей и кондитеров Концепция проекта «Сельское хлебопечение». 

Развитие сельского хлебопечения отвечает целям и задачам Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в части увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, а также государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий». Работа в этом направлении позволит сохранить количество сельских поселений и обеспечит местное население свежей и разнообразной хлебобулочной продукцией.

Ключевая цель реализации проекта «Сельское хлебопечение» — Сохранение социальной стабильности и доступность качественной хлебопекарной и кондитерской продукции для населения на сельских территориях. 

Целями реализации программы «Развитие сельского хлебопечения на сельских территориях» также являются:

  • создание рабочих мест;
  • распространение предпринимательских навыков субъектов сельского хлебопечения;
  • повышение качества продукции;
  • популяризация профессии пекаря

Указанная программа даст импульс к развитию сельского хлебопечения в регионах АЗРФ путем создания необходимых условий как для активизации деятельности существующих участников рынка, так и для появления новых субъектов хозяйствования на рынке хлебопечения регионов, что будет способствовать развитию хлебопекарного сектора, повышению качества производимой продукции с оптимизацией ценовых параметров. Это в конечном итоге позволит повысить территориально-экономическую доступность хлеба для населения — одну из основ продовольственной безопасности страны.

Организаторы проекта:

  • Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
  • Российская Гильдия пекарей и кондитеров (РОСПиК);

Участники проекта:

  • Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации;
  • Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • Общероссийская молодежная общественная организация «Российский союз сельской молодежи» (РССМ);
  • АО Корпорация «МСП»;
  • АО «Россельхозбанк»;
  • АО «Росагролизинг»;

Выгодоприобретатели проекта:

  • Субъекты хлебопечения (действующие), расположенные на сельских территориях;
  • Субъекты хлебопечения (стартапы), планируемые для размещения на сельских территориях;
  • Производители сырья, ингредиентов и материалов для хлебопечения;
  • Производители хлебопекарного, кондитерского, технологического и вспомогательного оборудования.

Этапы реализации проекта: 

  • 2023–2024 гг. — подготовительный период;
  • 2024–2025 гг. — пилоты в 3-5 арктических регионах России;
  • 2025–2030 гг. — завершение реализации проекта.

Перспективы развития хлебопечения в арктических регионах

В настоящее время существуют следующие факторы, сдерживающие развитие хлебопечения: 

  • недостаточный уровень конкуренции, количество предприятий на 10 тыс. населения составляет 2,2;
  • недостаток квалифицированных кадров в сфере хлебопечения;
  • отсутствие системы инфраструктуры хлебопечения, позволяющей стабилизировать цены на хлеб и булочные изделия.

Для улучшения ситуации в хлебопечении на территории регионов АЗРФ необходимо выполнить несколько условий:

  • создать конкурентную среду для увеличения количества субъектов хлебопечения на десять тысяч человек до показателя «3». Это необходимо для повышения экономической и территориальной доступности хлебопекарной продукции для населения региона;
  • обеспечить хлебопекарные предприятия квалифицированными кадрами. 

В настоящее время проблема подготовки профессиональных кадров и повышения их квалификации стоит как никогда остро. РОСПиК готова оказать содействие в повышении квалификации специалистов пекарен на базе АНО ДПО «Школа Гильдии пекарей и кондитеров» (Москва, ВДНХ, павильон № 40).

Для достижения этих целей Российская Гильдия пекарей и кондитеров видит ряд задач, реализация которых позволит улучшить состояние хлебопечения в регионах арктической зоны Российской Федерации:

  1. Развитие собственной сети реализации продукции производителями хлеба (в том числе микро- и малыми предприятиями, а также кооперативным хлебопечением), в том числе малоформатной и мобильной торговли, что в свою очередь улучшит ситуацию с территориально-экономической доступностью хлеба для населения.
  2. Увеличение числа хлебопекарных бизнесов для создания конкурентного рынка (для удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных отечественных хлебобулочных изделиях, в том объеме и ассортименте, который соответствует предпочтениям разных групп покупателей, при обеспечении стабильности внутреннего производства). Развитие хлебопечения может создать условия для открытия не менее 600 предприятий малого бизнеса и способствовать созданию не менее 3,3 тысяч новых рабочих мест.
  3. Большой резерв в увеличении занятости населения имеется в развитии патентной системы налогообложения, что позволит повысить информированность предпринимателей об этом налоговом режиме и увеличит до  900 количество выданных патентов в год в сфере хлебопечения.

Авторы: сенатор Совета Федерации Сергей Митин, Президент РОСПиК Юрий Кацнельсон, ведущий аналитик РОСПиК Сергей Литовченко.

 

 

Новости
События и выставки к посещению