Органическая продукция в России: законный беспорядок

«Нам нужно конкурентное, точное и понятное законодательство по органическому производству и потреблению», – заявил руководитель группы компаний «Агранта» Сергей Бачин на круглом столе «Проблемы и перспективы производства в России экологически чистой (органической) продукции», который состоялся в рамках выставки «Золотая осень» в Москве 12 октября.

Актуальность законодательной поддержки
В ходе мероприятия, организованного Министерством сельского хозяйства России, ведущие эксперты обсудили актуальность принятия органического законодательства в России, отечественный и мировой опыт инноваций в органическом производстве, правовое регулирование производства и реализации экологических продуктов.

В 2010 году объем мирового рынка органической продукции составил 60 млрд долларов. По экспертным оценкам, к 2015 году его оборот достигнет 88 млрд долларов. Основные страны-лидеры по объемам производства органических продуктов питания – США (26,8 млрд), Германия (7,9 млрд), Франция (4,5 млрд).

При этом, уверен Сергей Бачин, производство органики несет в себе массу других возможностей, помимо финансовых: это здоровое питание россиян, укрепление продовольственной безопасности России, вовлечение в оборот земель зоны рискованного земледелия, устойчивость и сохранение почв, экосистем, а также решение социально-экономических задач через создание новых рабочих мест.

«В настоящее время на повестке дня стоят вопросы оперативного принятия органического законодательства, поддержки отрасли в условиях жесткой конкуренции после вступления в ВТО, – пояснил он. – Закон о техническом регламенте на органическую продукцию позволит не только снабжать здоровыми продуктами питания россиян, но и создаст конкуренцию импорту на отечественном рынке, тем самым укрепив продовольственную безопасность страны. Принятие подобного законодательства также позволит выйти на мировой рынок органики отечественным продуктам питания».

В основе российского законодательства о производстве органической продукции должен лежать принцип конкурентоспособности (по отношению к основным рынкам, а именно США и ЕС), симметричности (условия для выхода наших товаров на их рынок и условия для выхода их товаров на наш должны быть примерно равными) и совместимости (с общепринятыми во всем мире органическими нормами, которые определяются в основном стандартами IFOAM – International Federation of Organic Agriculture Movements.

«Замечу, что нам предстоит создать не только общий закон. Необходимо установить нормы производства и переработки сельхозпродукции, порядок сертификации и аккредитации сертифицирующих агентств и организаций, правила доступа иностранных товаров на российский рынок, – продолжил Сергей Бачин. – Органическое законодательство должно включать в себя технический регламент, наподобие Технического регламента на молоко и молочную продукцию, содержащего единую и понятную терминологию, четкие требования для производства, переработки и реализации молочной продукции, описание процесса проверки ее качества на соответствие установленным требованиям».

По его мнению, важно также выработать единую и понятную терминологию. Сегодня мы оперируем такими понятиями, как «органик», «экологически чистый», «биодинамический», «биологический». И лучшее, что можно сделать для органической отрасли России – защитить эти понятия от нечестного использования со стороны индустриального и химического сельского хозяйства, которое может вводить в заблуждение потребителя и под видом «экологически чистого», «биологического» или «органического» продавать тот же продукт, что и так лежит на прилавке.

«Помимо технического регламента, хотелось бы подробнее остановиться на теме сертификации, – сказал Сергей Бачин. – Есть две крайности в подходах к процессу сертификации. Одна заключается в том, что дело полностью попадает под государственный контроль (отдается на откуп государству), сразу бюрократизируется, тема становится непубличной и неживой. Второй вариант – отдать сертификацию на откуп профессиональному сообществу, которое сорганизуется и выделит из своей среды тех, кто готов честно работать на этом рынке. Я здесь обращаюсь к строительной области, где недавно был реализован закон о саморегулируемых организациях (СРО). К сожалению, опыт оказался неудачным: каждый мощный строительный холдинг в своей структуре создал собственную СРО, которая его же, по сути, и сертифицирует». Здесь должен быть тщательно изучен, переосмыслен и учтен европейский опыт проведения сертификации.

Сертификация производства и переработки органической продукции, по словам Сергея Бачина, должна опираться на профессиональное сообщество, пользоваться знаниями и опытом реальной практики производителей, регулироваться государством, быть доступной для производителей, то есть не излишне бюрократизированной. И конечно, важна ее совместимость с общепринятыми мировыми системами сертификации для дальнейшего заключения договоров эквивалентности с такими странами, как США, Канада, ЕС, Япония и другими.

Договор эквивалентности позволяет осваивать новые рынки сбыта без дополнительных сертификатов соответствия. Первый такой договор между США и ЕС вступил в действие 1 июня 2012 г.

Конечно, Россия, находящаяся на раннем этапе развития рынка органической продукции, не может рассчитывать на подписание договоров эквивалентности в следующие 10–15 лет. Однако если мы говорим о будущем органического сельского хозяйства в стране, то должны понимать, что наша цель – добиться высокого уровня конкурентоспособности не только на внутреннем, но и на международном, в первую очередь европейском рынке. А это значит, что рано или поздно мы подойдем к такому моменту, когда Россия заключит договор эквивалентности с ЕС или США.

В принципе, как рассказал Сергей Бачин, в России уже появились организации и производители, разделяющие философию «органик», например Национальная ассоциация органических производителей и потребителей (НАОПП). НАОПП – полноправный член IFOAM, который строит свою идеологию и сертификационную программу в строгом соответствии с нормами IFOAM, занимается просветительской и издательской деятельностью. Ассоциация имеет достаточно опыта и компетенции, чтобы стать сегодня одним из уполномоченных государством сертификационных агентств.

«Когда поднимается тема органического сельского хозяйства, некоторые спрашивают: зачем нам заниматься этим направлением? может ли накормить весь мир органический способ земледелия и производства? – делится с аудиторией руководитель группы компаний „Агранта“. – Однако сам вопрос поставлен неверно. Органическое сельское хозяйство должно создаваться не взамен индустриальному, а в дополнение к нему! Это отдельная, самостоятельная отрасль, развитие которой должно происходить параллельно с современным индустриальным укладом».

Принципы органического хозяйства в действии
Группа компаний «Агранта» занимается производством, переработкой и продажей органической продукции уже более четырех лет. Производственная база предприятия находится в Угличе Ярославской области. География бизнеса охватывает московскую, Тверскую и Ярославскую области.

В числе приоритетных проектов ГК «Агранта» – торгово-развлекательный комплекс «Павлово подворье» в Московской области, курорт «Ярославское взморье» на берегу Рыбинского моря, а также сельскохозяйственный проект «АгриВолга» в Угличском районе Ярославской области и сеть магазинов свежих натуральных продуктов «ОрганикМаркет».
Сегодня агрохолдинг «АгриВолга» объединяет 15 хозяйств в Ярославской области. Основные направления деятельности – производство натуральной мясомолочной продукции, племенная работа по разведению мясного крупного рогатого скота и мясных пород овец. Крупнейшими хозяйствами в составе холдинга являются агрофирмы «Россия» и «Авангард».
Агрофирма «Россия» – ведущее сельскохозяйственное предприятие Ярославской области по производству органических продуктов. Специализируется на племенном и товарном разведении уникальных для России пород крупного рогатого скота. На сегодняшний день «Россия» — единственное хозяйство области, полностью внедрившее в своем производстве принципы органического сельского хозяйства. Агрофирма «Авангард» более 60 лет занимается разведением племенных романовских овец, а также производством мяса, молока и зерновых.

Всего ГК «Агранта» планирует инвестировать примерно 200 млн рублей в сельскохозяйственное направление. В ходе визита в Угличский район 21 июля губернатор посетил фермы агрохолдинга и высоко оценил эффективность их производства. Планируется, что экологически чистая сельскохозяйственная продукция холдинга будет реализовываться в сети магазинов «ОрганикМаркет». Эта сеть уже работает в Москве, высококачественные продукты пользуются большим спросом. Скоро первый магазин натуральных органических продуктов откроется в Ярославской области.