Механизм интервенций зерна заработал в России более 20 лет назад – в 2001 году. Государство приобретало зерно (то есть совершало закупочные интервенции), и в рамках товарных интервенций продавало его по установленным ценам. По итогам первых закупок в фонд поступило более 200 тыс. тонн пшеницы.
В 2023 году закупки зерна в интервенционный фонд начнутся 11 декабря. Об этом заявил глава Минсельхоза РФ Дмитрий Патрушев. Поводом к проведению зерновых интервенций стали высокие прогнозы урожая – до 140 млн тонн (из них 93 млн тонн составит пшеница).
Как ранее сообщала sfera fm, в рамках госзакупок будет приобретено 2 млн тонн пшеницы и ржи. Планируется закупить зерно урожая 2022 и 2023 годов из Центральной России, Сибири, Приволжья и Урала. Госзакупки зерна профинансируют ориентировочно на сумму до 31,24 млрд руб. В ходе интервенций будет приобретена пшеница 3 и 4 класса, а также рожь не ниже 3 класса.
Что такое интервенционный фонд
Интервенционный фонд работает так: если рынок перенасыщен зерном, государство делает закупки у производителей, чтобы оно перестало дешеветь. При низком урожае зерна и дефиците на рынке, оно продается из интервенционного фонда для остановки растущих цен.
Роль продовольственного интервенционного фонда заключается в поддержке стабильности на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Продавая и покупая зерно, государство регулирует цены на продовольственные товары.
Интервенции проходят по установленной фиксированной цене. Минимальные и максимальные цены на интервенционные закупки устанавливают Минсельхоз и ФАС (Федеральная служба по тарифам).
Закупка зерна в 2023-2024 годах
В начале 2023 года Минсельхоз сообщал, что закупочные интервенции зерна не предвидятся, но в марте допустил, что закупки могут состояться. Тогда ведомство опубликовало проект приказа о минимальных ценах на зерно и сахар для закупочных интервенций, и максимальных – для товарных интервенций. Позже, в мае Минсельхоз утвердил новые предельные цены, которые действуют с 1 июля 2023 года по 30 июня 2024-го.
Минимальные закупочные цены за тонну зерна:
- мягкая пшеница 3 класса – 17,82 тыс. руб.;
- мягкая пшеница 4 класса - 16,83 тыс. руб.;
- рожь не ниже 3 класса – 12,65 тыс. руб.;
- ячмень – 14,63 тыс. руб.
Максимальные цены товарных интервенций (продаж) за тонну зерна:
- мягкая пшеница 3 класса – 19,58 тыс. руб.;
- мягкая пшеница 4 класса – 18,48 тыс. руб.;
- рожь не ниже 3 класса – 13,97 тыс. руб.;
- ячмень – 16,06 тыс. руб.
Цены на белый свекловичный сахар (за тонну):
- для закупочных интервенций – 43,89 тыс. руб. за тонну;
- для товарных интервенций – 48,29 тыс. руб. за тонну.
Планируется закупать в интервенционный фонд сахар урожая 2022-2024 годов и пшеницу урожая 2022-2023 годов.
Закупка зерна в 2021-2022 годах
В 2022 году закупки в интервенционный фонд зерна состоялись в условиях рекордного урожая – порядка 158 млн. тонн. Тогда запасы в госфонде увеличились на 3 млн тонн. Общий объем закупок зерна составил порядка 3,14 млн тонн на сумму более 47 млрд руб. Закупочные интервенции проходили с 1 августа по 30 декабря 2022 года.
За указанный период размер максимальной закупочной цены на мягкую пшеницу 3 класса составил 15,8 тыс. руб. за тонну, минимальной – 14,4 тыс. руб. за тонну. Максимальная закупочная цена на мягкую пшеницу 4 класса составила 15,1 тыс. руб. за тонну, на рожь 3 класса и выше – 11,1 тыс. руб. за тонну.
Минимальная закупочная цена на мягкую пшеницу 4 класса равнялась 13,7 тыс. руб. за тонну, на рожь 3 класса и выше – 10,1 тыс. руб. за тонну. Предельная максимальная цена на закупку ячменя составила 13 тыс. руб. за тонну, а минимальная – 11,8 тыс. руб. за тонну.
Зарубежный опыт
Система регулирования цен на зерно с помощью государственных закупок и товарных интервенций существует в ряде стран мира. Различные меры господдержки аграриев действуют в КНР, Японии, Канаде, США и Аргентине.
В Китае зерно реализуется на рынке по негосударственным и фиксированным государственным ценам. Минимальные цены для продажи зерна при этом контролируются государством. В частности, проводятся интервенции и создаются резервные запасы продовольствия.
Национальный резервный фонд зерна существует в Японии. Закупки в госфонд проводятся ежегодно по установленным ценам, выгодным для производителей.
На сельскохозяйственном рынке Канады закупкой зерна по базовым ценам занимается Комитет по пшенице. Если средневзвешенная цена проданного зерна оказывается выше базовой закупочной, разница выплачивается производителям.
Экспорт
Одной из возможностей реализации российского зерна является экспорт. По последним оценкам Минсельхоза, в 2023 году порядка 65 млн тонн урожая зерновых культур может быть реализовано за рубежом.
В сентябре из России в Европу отправились рекордные объемы зерна за последние полтора года. Поставки достигли 180 тыс. тонн, благодаря чему РФ заняла четвертое место среди импортеров зерна в страны Евросоюза.
Помимо прочего, к декабрю вырос экспорт пшеницы из России в ЮАР – до чуть более 650 тыс. тонн, что выше показателей за 9 месяцев в 2021 и 2022 годах.
Мария Куприянова, sfera.fm
