В этом году вступил в силу Приказ Минэкономразвития №478 от 31 июля 2020 года «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка ведения реестра», или новые правила пищевого декларирования продукции. Это серьезно поменяет привычный для бизнеса процесс оформления документов на продукцию. Чтобы узнать подробнее об этих законодательных изменениях, мы обратились к эксперту Жанне Гаркуша. Она международный аудитор систем менеджмента безопасности пищевой продукции, ведет аудиты для компаний «Ашан», «Х5 Retail Group» (торговые сети «Пятерочка» и «Перекресток»), «Тат-Нефть», «Danone», «McDonald’s», «Shell», а также для бизнеса в сфере HoReСa.
Заявители должны теперь самостоятельно регистрировать декларации о соответствии. Что включается в этот процесс?
– Основная часть процедуры, так называемый первый этап, остается прежней: необходимо сформировать пакет документов, провести испытания продукции в аккредитованной лаборатории и получить протокол испытаний. А вот второй этап как раз является новым и сложным для бизнеса: процесс оформления деклараций о соответствии продукции будет осуществлять уже сам заявитель через электронный сервис ФГИС Росаккредитация. Работая на сайте Росаккредитации, необходимо заполнить поля формы и прикрепить сканы документов.
С 1 августа 2021 года вступит в силу требование, согласно которому в регистрации декларации будет отказано при отсутствии сведений о заявителе-производителе, зарегистрированном в установленном порядке на территории Российской Федерации, в специальном реестре уведомлений, аналогично требованиям при сертификации продукции.
Расскажите о подтверждении соответствия и безопасности мясной продукции.
– Декларирование мясной продукции – это обязательная процедура, которая проводится в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) и «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). В регламентах установлен перечень продукции, которая подлежит обязательному декларированию соответствия.
Хочу обратить внимание, что согласно ТР ТС 034 декларирование мясной продукции возможно провести только по схеме 3Д или 6Д.
На необработанную мясную продукцию (туши, полутуши, отруба и т. д.) оформление декларации соответствия не требуется. В отношении данной категории продуктов предусмотрен только обязательный ветеринарный контроль. Следовательно, обязательным документом для этой категории товаров является только ветеринарное свидетельство. Под декларирование попадают обработанное мясо и мясные продукты, а также всевозможные полуфабрикаты, включая фарш. И с этого года производитель будет оформлять декларации самостоятельно.
Какие основные изменения внесены в декларирование?
– Их несколько. Обратите внимание, что с 2021 года при декларировании обязательно нужно будет предоставлять уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Также при декларировании теперь проверяются виды деятельности компании (коды ОКВЭД). Они должны совпадать с реальной деятельностью. Важно, что Росаккредитация будет проверять подлинность протоколов лабораторных испытаний перед внесением в реестр. Планируется, что за регистрацию декларации надо будет заплатить госпошлину. Ее размер пока неизвестен. И, самое главное – изготовители будут регистрировать декларации самостоятельно. Так можно было делать и ранее, но, как правило, изготовитель заказывал оформление в органе по сертификации продукции и был вовлечен в процесс минимально. С 1 января такую возможность отменили.
Насколько серьезно изменения повлияют на работу производителей в мясной промышленности?
– Хочу отметить, что изменения коснулись лишь второго этапа регистрации деклараций – непосредственно ее выгрузки в реестр зарегистрированных деклараций. Поэтому не стоит говорить, что мы переживаем какие-то глобальные изменения в процедуре декларирования. Наоборот, новые правила объединили и уточнили наработанный опыт в практике декларирования. Важно, что они повысили степень ответственности производителя продукции (заявителя) за каждую оформленную декларацию.
Одно из основных изменений – органы по сертификации лишаются возможности регистрировать декларации о соответствии в едином реестре, и с января 2021 года это право находится у Федеральной службы по аккредитации, а публикация деклараций осуществляется силами самих заявителей.
Все мы понимаем, что это непросто, ведь в этом процессе есть много нюансов и тонкостей, и тут особенно тяжело придется малым и средним предприятиям, которые не располагают собственными отделами по сертификации продукции. Предприятия вынуждены самостоятельно разбираться в декларировании. Можно консультироваться в тех же органах по сертификации продукции, но, в любом случае, загружать декларации в реестр придется самостоятельно и нести за это полную ответственность.
Меняется ли как-то декларирование в рамках Таможенного Союза и ЕАЭС?
— Нет, законодательные изменения происходят исключительно на российском национальном уровне. На уровне Евразийского экономического союза по-прежнему и без изменений действуют Решения Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и №293 от 25 декабря 2012 года, определяющие порядок регистрации деклараций и правила их оформления соответственно.
На уровне же российского законодательства вместо двух Приказов Министерства экономического развития №76 от 21 февраля 2012 года и №752 от 24 ноября 2014 года, определяющих порядок регистрации деклараций (евразийских и национальных), будет действовать один вышеупомянутый Приказ №478 от 31 июля 2020 года.
Что бы Вы посоветовали предпринимателям, чтобы минимизировать вероятность ошибок при процедуре декларирования и сертификации?
– Чтобы предприниматель смог выбрать для себя лучшую форму работы над декларациями и сертификатами, чтобы он сумел разобраться во всех тонкостях нового законодательства, он сам должен пройти обучение и понять, что для их организации более выгодно. Если на предприятии подается не так много деклараций, то теоретически можно доверить эту работу и внешней организации. Но при этом придется передать ей свою электронную подпись, доступ к электронной почте и некоторым документам. Если для вас это не является оптимальным или у предприятия достаточно большой ассортимент и вся продукция нуждается в декларировании, то лучше подготовить опытного сотрудника, обучить его, например, в рамках нашего курса «Новые требования к организации декларирования продукции», и в таком случае это приведет к серьезной экономии бюджета, к меньшему количеству ошибок при подаче деклараций, к большей оперативности при внедрении и запуске новых продуктов.
Данный курс мы запускаем в рамках проекта «Vcube» по инициативе ИД «СФЕРА». Обучение начнется 13 апреля 2021 года. И я буду рада видеть всех желающих получить новые знания и навыки. По завершении обучения всем слушателям (которые имеют высшее или среднее профессиональное образование и подтвердят это, прислав нам дипломы) выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца в объеме 16 часов ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет ветеринарной медицины» (ФГБОУ ВО СПб ГУВМ). Предприниматель или сотрудник компании, прошедший обучение, сможет самостоятельно осуществлять процедуру декларирования.
