События, случившиеся в жизни России, начиная с весны 2014 года, безусловно имели серьезнейшее влияние на хозяйственно-экономическую сферу жизни общества и государства.
Они затрагивают, как проблемы чисто макроэкономического характера, так и конкретные ситуации на различных уровнях хозяйственной деятельности в регионах России. Об этом в статье Дмитрия Благой, преподавателя Департамента Международного и публичного права Финансового Университета при Правительстве РФ, подготовленной специально для sfera.fm.
Именно в этот период времени в кругах ученых, предпринимателей и представителей власти активно входит в лексикон понятие «локомотив экономики», то есть некая отрасль, развитие которой инерционно тянет за собой все остальные направления экономической деятельности. Таким локомотивом после 2014 года в России стала строительная отрасль.
Проекты по типу «Сила Сибири», «Крымского моста», «Нового БАМа», «Космодрома Восточный» и других крупнейших национальных проектов дали новый импульс экономике, находившейся под болевым шоком от санкционного давления. Настоящие проекты позволили не только сосредоточиться на развитии самодостаточных производств внутри страны, они еще и показали готовность общества совместно преодолевать трудности, «плечом к плечу» строить национальную независимую экономику, а программы льготной ипотеки спровоцировали толчок к решению проблем социального характера, строительство жилья в Российской Федерации после 2014 года кратно увеличилось по сравнению с аналогичным показателем после кризисного 2008 года.
Как и любую активно развивающуюся отрасль строительство не миновали периоды проблем. Так, в 2021 году случился резкий скачок цен на строительные ресурсы, при этом он сказался как на крупных игроках рынка, так и на домашних хозяйствах. Особенно сложно пришлось строителям в области коммерческих проектов, где увеличение затрат не удавалось списать на форс-мажорные обстоятельства, а, следовательно, Гражданское законодательство требовало модернизации и готовности не только защитить права Заказчика, но и поддержать Подрядчиков. Выход же из сложившейся ситуации нашло Государство в лице Правительства РФ, которое в первую очередь отреагировало на кризис в области государственного строительно-ремонтного заказа.
Так, на свет появилось Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 No1315, в будущем оно претерпит множество изменений с поправкой на тяжелейший для экономики России 2022 год, но при этом останется великолепной панацеей для всего сектора строительства и государственного строительства, в частности. Возможность увеличения сметной стоимости контракта на 30 % (в 20222 году и более 30%), изменения срока выполнения обязательств и изменения иных существенных условий контракта стало спасительным для строителей.
Множество проектов были реализованы именно с применением инструмента, названного Подрядчиками «13-15».
К примеру, в рамках действия Распоряжения Правительства РФ от 18.02.2022 No292-р государством в план поддержки строительной отрасли на 2022–2025 год было заложено 56 022 912,4 тыс. рублей, а на преодоления кризиса 2021 года еще 70 286 230,5 тыс. рублей. Однако, это касалось исключительно проектов с участием государственной собственности и не затрагивало сферу коммерческого строительства, которая до сих пор ощущает на себе неблагоприятные последствия. Подтверждением этому служит большое количество банкротств строительных компаний и индивидуальных предпринимателей строителей.
Таким образом, даже несмотря на перегревы, строительство по-прежнему двигает экономику России вперед, создавая рабочие места и осуществляя колоссальный экономический оборот, в том числе с инвестициями в национальное производство. Однако, если государство активно поддержало «государственного подрядчика», то законодателю сама судьба вменяет в обязанность поддержать строителя, который не имеет выхода на рынок государственных контрактов.
Если описанную проблему не довести до сознания власти, то Россия может остаться не только без «докризисных» коммерческих проектов, замороженных в 2022 году, но и без серьезного класса общества в лице предпринимателей-строителей. Будущее строительства в России по-прежнему трудно прогнозируемо, но именно в наших силах не только починить имеющийся «локомотив», но и сделать его «локомотивом» национальной сборки.
