В Совете Федерации состоялось заседание Совета по агропромышленному комплексу, посвящённое новым правилам использования и охраны земель сельхозназначения. Закон вступает в силу в 2026 году, но аграриям и регионам предстоит масштабная подготовка уже сейчас.
В Совете Федерации обсудили реализацию новых правил оборота земель сельхозназначения
На заседании Совета по вопросам АПК и природопользования при Совете Федерации эксперты и законодатели рассмотрели сложности внедрения обновлённого механизма использования и охраны сельхозземель. В центре внимания оказался закон, который вступит в силу 1 марта 2026 года и кардинально меняет правила перевода земель из одной категории в другую.
Рациональное землепользование как фактор развития АПК
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин отметил, что рациональное землепользование — одна из ключевых задач для устойчивого роста аграрной отрасли. Для достижения целевых показателей по увеличению объёма продукции и экспорта к 2030 году необходимо вовлекать в оборот неиспользуемые сельхозугодья.
Новые правила перевода земель и роль регионов
Вице-спикер напомнил, что законодатели фиксировали ряд барьеров, мешающих эффективному обороту земель: от несовершенства процедур перевода земель до проблем с сохранением плодородия почв. Новый закон, по его словам, создаёт правовые основания для системного регулирования и контроля этих процессов.
«Сенаторы принимали активное участие в разработке закона. Мы добились прозрачности процедуры перевода земель с сохранением полномочий регионов. Устанавливается принцип „двух ключей“, когда решение принимается при участии и исполнительной, и законодательной власти субъекта», — подчеркнул Яцкин.
Роль Минсельхоза и подзаконные механизмы
Минсельхоз будет направлять заключение при переводе особо ценных земель. Запрещается изымать сельхозугодья под добычу общераспространённых полезных ископаемых, за исключением случаев, связанных с реализацией приоритетных инфраструктурных проектов. Также ведомство установит границы сельхозугодий и внесёт эти сведения в федеральную информационную систему.
Для практической реализации закона потребуется принять подзаконные акты, определить механизм обжалования решений, а также создать чёткие критерии для оценки деградации почв и их пригодности к производству. Законопроект, регламентирующий внесение данных о сельхозугодьях в ЕГРН, уже направлен в Госдуму.
Потери сельхозземель и последствия
Заместитель Министра сельского хозяйства России Андрей Разин напомнил, что за последние десятилетия Россия утратила свыше 15,5 млн гектаров пахотных земель. Многие из них ушли под застройку или были переведены в лесной фонд.
«К сожалению, часть переводов имела целью не развитие, а капитализацию земли. Сегодня, по новым правилам, решения о переводе сельхозземель принимают только региональные законодательные органы. Минсельхоз оценивает целесообразность, но финальное слово — за субъектом», — сообщил Разин.
Новые требования к планированию и согласованиям
Он добавил, что обязательному согласованию с Минсельхозом теперь подлежат проекты генпланов только в случае включения в границы населённых пунктов сельхозугодий, используемых в производственном цикле.
Роль регионов в донастройке законодательства
По словам председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Александра Двойных, до марта 2026 года регионы должны доработать законодательство с учётом территориальной специфики. Комитет рассмотрит все предложения субъектов, чтобы устранить пробелы правоприменительной практики.
Контекст: долги агропредприятий и значение земельного вопроса
Ранее «Сфера Медиа» сообщала о росте задолженности сельхозпроизводителей, в том числе в сегменте зерновых и масличных культур. По данным Росстата, совокупная задолженность в отрасли достигла 4,07 трлн рублей, что на 13% выше показателя прошлого года. Эксперты связывают рост долгов с ограничениями на экспорт и снижением доходности. На фоне этих вызовов эффективное использование сельхозземель и повышение продуктивности остаются ключевыми направлениями для устойчивого развития отрасли. Сергей Тучин, генеральный директор Ассоциации производителей и переработчиков рапса «РАСРАПС», акцентировал внимание на важности сбалансированной структуры посевных площадей и агрономической устойчивости: «Нужно сокращать долю залежных земель и увеличивать посевы масличных культур с учетом агроклиматических условий, чтобы сохранить плодородие почв и рентабельность в долгосрочной перспективе». Мнение эксперт высказал в ходе отраслевого форума «Масличная культура. Мировая соя».
Надежда Тимофеева, Сфера Медиа
